就如何进一步强化东部新城重要公共基础设施,我们建议:
一、强化规划地位,完善规划体制建设。要加快“多规合一”步伐,着力推进城市土地利用规划和城市总体规划的合一工作,实行各类规划无缝对接。将东部新城整体规划研究,坚持“一次规划、分步实施,立足当前、着眼长远,突出基础、民生优先,城乡一体、滚动开发”项目规划建设理念,坚持先做环境后开发的理念,坚持经营城市意识,基础设施建设无缝对接。
二、强化计划统筹,坚持公建设施先行做法。将与民众生活息息相关的公共服务设施的建设摆在优化规划建设位置,加快公厕、停车场、农贸市场等关系民生的配套工程的建设。建议按照《城市公共厕所设计标准》,结合不同区域人口密度实际情况,确定公共厕所设置密度和设计档次。尽快出台停车场建设方面的配套政策,对有停车场而未利用或改做它用的,应限令恢复原状并充分利用;补建或扩建的停车场,面向社会开放的,政府应给予其优惠政策。科学规划设计农贸市场,东部新城农贸市场的建设应该综合考虑自身的经济发展水平、居民消费习惯、商业传统、交通条件、周边市场等多方因素,注重大中小结合。
三、强化资金投入,细化管理职权。政府在基础设施领域加大财政投资的同时,可以引进市场竞争机制,实现政府投入和市场投资的“双规式”发展。对于非经营性但有较大的社会效益的项目(比如公共厕所建设、农贸市场),纳入政府财政预算;对经营性的基础设施项目(比如停车场),鼓励民间资本进入。建议政府在规划建设基础设施之前就将设施后续管护资金一并纳入财政预算,并在建设之前细化管理权责,做到建好一处定好一处。