高邮市城市管理局

　　2024年，市城管局深入贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦全国文明城市常态长效建设“任务书”，排定城市精细化管理“施工图”，扎实有序抓推进，攻坚克难求实效，为高邮全国文明城市测评位列扬州第一做出积极贡献，获评扬州市“市容管理工作先进单位”。

　　2025年，市城管局将认真贯彻落实市委十二届八次全会和市“两会”精神，以“提升城市品质、内涵形象兼修”为主题，紧紧围绕提升城市精细化管理水平和推进全国文明城市常态长效建设“两大任务”，奋发进取、冲刺决胜，为绘就中国式现代化高邮新实践精彩篇章贡献城管力量。

　　一　党建引领、强化教育，深化队伍作风建设

　　1. 加强思想理论武装，提升队伍能力素质。局党组认真落实党组理论中心组学习制度，各支部及时跟进学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和政策文件，全年集中学习18次、交流研讨30人次，局党组书记带头讲党课2次、宣讲1次，以党的创新理论武装头脑，推进学习型党组织建设。开展“城管进社区”等活动，零距离服务广大市民。“学习强国平台”录用征文1篇，“今日高邮”APP发布“三微”宣讲成果4篇。

　　2. 强化党纪学习教育，推进全面从严治党。把学习习近平总书记关于加强纪律建设的重要论述、开展党纪学习教育重要讲话、重要指示精神作为局党组会议“第一议题”。制定全面从严治党主体责任清单，压实各级党组织、主要负责人和班子成员责任。严格执行“三重一大”事项集体研究制度，健全内控机制，加强内部管理，规范招标采购，提高项目绩效，执行“过紧日子”规定。深入开展作风警示教育，观看警示教育片，通报典型案例，教育全系统党员干部职工“守大节”“拘小节”。有效运用监督执纪“四种形态”，严守法纪防线。

　　3. 树立正确用人导向，加强城管队伍建设。实行“干部担当作为”评价机制，制定实施办法，将评价结果作为干部提拔使用、职级晋升、评先评优重要依据，以实绩评干部，激发担当作为新动能。加强青年人才培养，制定“青蓝工程·师徒结对”实施方案，27名青年与导师结对，促进政治思想觉悟和城管业务技能“双提升”。强化规范意识，加强依法行政，打造过硬执法队伍。制定《规范网络行为“十不得”》，教育全系统干部职工规范八小时内外、各类场合及网络等平台言行。

　　二　精准发力、综合治理，提高精细管理水平

　　1. 强化制度机制建设，提升城市管理效能。一是健全协调推进制度。依托市城管委工作机制，提请市政府主要领导、分管领导召开工作例会、协调会、现场会，研究解决城管领域重点问题，建立协调联动机制，构建“大城管”工作格局。市城管局负责人定期现场督导，一线推进市容管理环卫工作。二是推进标准路段（点位、街区）建设。开展调研学习，制定实施方案，突出城市东入口、东门广场、海潮路、通湖路、世贸商圈精细管理，打造蝶园南路标准路段，带动市容环境品质提升。打造熙和巷“精品特色街巷”，完成10条背街小巷市容环境“六乱”整治。各中队选择重点路段，对照管理标准互学互比，树立创优争先典型，激发队伍内生动力。三是构建城警联动协同机制。联合交警部门持续开展机动车、电动三轮车占道经营、乱停乱放专项整治，通过信息共享，精准调度处置，全年口头宣传教育270余件，发放告知单12份，保障市民出行畅通。

　　2. 深入开展专项整治，促进城市品质提升。一是开展城乡环境整治提升“百日行动”。制定实施方案，组建工作专班，建立挂钩联系制度，按照“三化一提升”要求，开展17项专项整治，加强指导推进，着力提升城乡环境。二是强化市容秩序整治。实行“定人定路定责”制度，开展徒步巡查、专人专车轮流值勤，加强日常市容管理。实行户外广告店招标牌联审机制，高品质出新公交站台等处公益广告，净化美化城市视觉空间。实行错时延时管理，适时开展“零点行动”，聚焦重点难点问题开展拉网式清理整治，全年规范出店经营、取缔流动摊点上万处，重点取缔怡嘉天下小吃摊点、金桥马路市场；清理乱堆杂物4000余处；清理各类条幅、门窗招贴3700余处；拆除彩虹门130处。三是规范非机动车停放秩序。强化共享单车运营管理，定期约谈企业负责人，督促落实主体责任，强化日常运维管理。全年清理违规停放共享单车1533辆、乱停乱放和废旧“僵尸车”127辆。四是加快疏导场地设置运营。坚持“堵疏结合”，新设临时疏导点6处、摊位173个，金桥路疏导点建成投用，泰北路夜市疏导点改造升级。五是推进“门前四包”落实。深入宣传省市容和环卫管理条例，向商户发放《倡议书》《告知书》，宣传“门前四包”内容和要求，督促商户履行义务，共同维护良好城市环境。

　　3. 严格违法建设防治，维护城市规划秩序。一是优化监管体系。健全防违控违三级网络，推进违法建设治理“一张图、一本账”，实行新增违法建设台账管理和处置销号制度，把好源头关，有效遏制滋生蔓延。二是严格规范执法。加大对重点区域和开发地块的监管力度，对新增违法建设“零容忍”，全年共拆除新增违法建设99起、面积3745平方米。强化重点违建问题治理，着力消除安全隐患。推进服装城违建整治攻坚。三是精准助企服务。指导符合条件的5家企业依法补办《建设工程规划许可证》，总面积8440余平方米。

　　三　保护生态、服务民生，打造整洁宜居环境

　　1. 统筹提升垃圾分类质效。一是推进农村生活垃圾收运处置体系运维工作。制定印发《高邮市城乡生活垃圾分类和资源化利用工作要点》，邀请扬州专家对农村生活垃圾收运处置体系运维工作进行深入解读，全方位提供政策指导。组织专班开展“四不两直”实地走访指导，推进设施更新和运维。二是加快小区垃圾分类设施建设。先后前往南京、昆山等地调研，学习垃圾分类等方面经验做法。组织召开座谈会、推进会，探索建立考评奖补机制。牵头起草垃圾分类小区考评奖补实施方案等文件，报市政府常务会议研究后印发实施。组织环卫各科所“一对一”挂包督导，协调解决投放站建设邻避矛盾，加快项目建设进度。三是推进厨余垃圾集中收运处置。组织调查摸底，建立“一店一档”清单，完善餐厨废弃物管理数据库。加强宣传动员，指导督促商户设置专用桶，规范投放餐厨废弃物，开展集中收运处置。

　　2. 开展环境卫生深度保洁。一是强化保洁质量问效。加强日常督查考核，加大路面巡查频次和力度，组织专项督查300余次，排查整改问题15000余条，约谈督促一体化服务企业提质提效，强化问题整改销号。二是提升环卫保洁水平。制定城区道路深度保洁实施方案，组织定期清洗油污路段、清掏绿化带，加强动态保洁，及时清理路面漂浮物。全年共碱洗地面油污6970处，清掏绿化带1794公里，处理卫生死角垃圾446吨。三是改进垃圾收运方式。在文游路、中山路等7条路段实行“撤桶”和定时收运新模式，有效改善城市环境。

　　3. 持续深化污染防治攻坚。一是开展建筑垃圾等固体废物非法运输处置问题排查整治。制定工作方案，成立工作专班，建立协调联络机制，全面开展排查整治，跟踪推进突出问题整改。二是加快建立全过程管理体系。制定《关于进一步加强全市建筑垃圾管理的实施意见》。实行工程项目建筑垃圾处理方案备案制度，规范渣土运输行为，全年发放建筑工程渣土承运申请表150份。加强执法监管，办理建筑垃圾案件8起。牵头起草《关于加强土方管理工作的通知》，在扬州率先建立土方调运联审机制，协同部门乡镇和周边县市加强联合监管。三是加强大气污染治理。做好全市生活垃圾禁烧工作。严格落实环卫双减降尘作业方案，加大城区主次干道道路清洗频次，日均出动各类扫路车、洒水车、雾炮车40辆次，全面提升道路洁净度，有效抑制扬尘污染；加强晚间露天烧烤整治，保证空气质量。

　　四　规范执法、加强管理，推动城管事业发展

　　1. 提升行政执法质效。一是加强执法规范化建设。制定《高邮市城市管理领域行政执法突出问题专项整治行动实施方案》，组建工作专班，对照6个方面内容“集中体检”，开展治理，促进严格规范公正文明执法。制定《执法记录仪使用管理规定》，加强设备使用情况点调。二是加强法治业务培训。开展执法队伍大练兵，获得扬州城管系统执法案卷制作二等奖；一名队员入选扬州代表队，获得省城管领域行政执法优胜团体三等奖。三是严把案件质量关口。严格落实行政执法“三项制度”，加大重点案件会商研判，加强办案程序审核监督，依法作出行政处罚决定、限期拆除决定和行政强制决定。

　　2. 守牢安全生产底线。一是强化工作责任。开展涉城管领域安全生产事故典型案例警示教育，强化安全风险意识，压实工作责任。二是开展专项治理。制定《2024年安全生产工作要点》，开展城市管理领域安全生产治本攻坚三年行动，协同消防等部门开展“拆窗破网”和打通“两个生命通道”专项整治，深入推进事故隐患排查治理、重点领域专项整治、基层基础建设，坚决防范遏制各类事故发生。三是守护头顶安全。建立户外广告店招标牌基础台账，定期核查清理，拆除破损广告146处。

　　3. 维护社会和谐稳定。一是畅通信访渠道。建立局长接待日制度，每周局负责同志接待来访群众，推动问题化解。参加“局长面对面”节目直播互动，回应群众关切，促进问题整改和工作提高。二是加强信访排查化解。建立信访排查机制，每月至少排查一次、研判一次，确保城管领域信访矛盾和突出问题底数清、情况明，及时处置。三是主动接受监督。做好人大代表建议、政协委员提案“清单式”办理工作，全年主办13件、协办10件，办结率、满意率均达100%。

　　4. 积极应对恶劣天气。一是健全制度机制。制定实施《城管系统恶劣天气应急指挥调度工作机制》《防汛抗旱防台风应急预案》，成立工作专班，保障物资储备，严格落实24小时值班备班和领导干部在岗带班制度。二是做好扫雪除冰和防台风工作。初春三场强降雪来袭，1200余名环卫工人和200多名城管队员迎寒冒雪而上，奋战三天三夜，及时清除积雪保畅通。夏秋季台风过境时，城管全员在岗，加强对城区户外广告店招标牌等安全隐患排查整治，保障人民生命财产安全。