对策建议：

　　企业层面

　　1、坚定发展信心，增强抵御风险能力。充分把握当前经济形势和市场需求，调整优化产品结构。要拓宽销售市场，充分利用各类平台、各种展会，积极“走出去”，主动适应新形势，拓展销售渠道，寻求发展空间，积极盘活整合资源，科学管控抵御各类风险。

　　2、制定战略目标，推动企业做大做强。运用科学的现代企业管理制度，实施企业人才培养计划，改进内部组织结构和管理结构，强化企业内部管理和市场营销，实现从“经验管理”向“科学管理”“文化管理”转变，推动企业“小进规”、规模企业提档升级。

　　3、强化自主创新，提升企业核心竞争力。加强与高校、科研院所的合作，促进企业与基础研究成果、市场需求的对接；延伸和完善技术产业链，加速中上游产品开发，填补产业链上的空白点和薄弱环节；通过加大研发投入，推动产品升级，提高市场竞争力。

　　政府层面

　　1、加快项目推进，培植新的工业经济增长点。加大对存量企业的技改投入，加快形成以主导产业为支撑、新兴产业为依托、传统产业为基础的格局；重点关注有发展潜力的企业，制定一企一策扶持政策，一旦达标及时按要求申报入库。同时，做好已在库的规模企业的服务工作。

　　2、提升服务水平，确保应统尽统。充分利用部门行政资料，针对性地开展服务，推动新建企业和规下工业企业尽快达到规上工业企业标准；对规模培植企业在办理有关事项时开启“绿色通道”，帮助企业规范资料台账，确保申报入库企业的通过率。

　　3、完善政府职能，营造工业经济发展良好氛围。运用政策、资金、服务等多元化的支持方式，加快促进工业企业成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体；完善工业企业“入规纳统”扶持政策，优先支持规上工业企业等。