2018年12月29日，市委、市政府印发了《工业经济“百亿航母 十亿方阵”三年培育行动计划（2018-2020）（试行）》（简称《计划》），旨在以更大力度、更优政策、更好服务支持民营企业发展，大力推进工业转型升级工程，培大育强，推动工业化、信息化深度融合，促进工业经济高质量发展。据悉，该《计划》明确了六大类18条培育工业经济“百亿航母 十亿方阵”的具体措施，聚焦各方资源，全力服务民营企业加快发展。 

　　培育对象 

　　在本市注册、纳税并履行相关义务、具有独立法人资质，开票销售亿元企业或国家高新技术企业（注明奖补的企业除外）。所有申报企业应合法经营、依法纳税，全年凡有重大刑事案件或重大产品质量、安全生产、环境污染事故或因劳资纠纷形成集访、产生较大社会影响的，一律取消支持资格。

　　培育目标 

　　到2020年，规模以上工业企业数达630家；全部工业开票销售达1000亿元；开票销售亿元以上企业120家以上，其中，开票销售100亿元以上企业1家以上、50-100亿元企业2家以上、20-50亿元企业4家以上、10-20亿元企业5家以上，5-10亿元企业25家以上，形成企业“百亿航母 十亿方阵”。

　　培育措施 

　　举措一：降低企业生产经营成本

　　关键词：减税降负 

　　加大放管服改革力度，指导帮助企业用足用好国家、省、市有关税收减免政策。集成我市降低实体经济企业成本政策，重点做好民生改善类、鼓励高新技术类、促进小微企业发展类、节能环保类、扶持外贸经济类等领域的减税降负，将三等土地税额标准由4元/平方米调整为3元/平方米，四等土地税额标准由2元/平方米调整为0.9元/平方米。 

　　关键词：稳企降负 

　　及时落实各级社保降费政策；依托人力资源市场组建市人力资源服务中心，实行驻点招聘；精准对接企业用工需求，纳入市人力资源市场开展岗位招聘；针对不同行业和企业用工特点加强专场招聘，提高岗位匹配度，每年举办各类招聘活动50场次以上。充分运用技工学校、职业教育和见习实训基地资源，对接企业用工需求开展“订单式”培训。

　　关键词：补助降负 

　　按照《江苏省优先发展产业目录》属于目录内且符合用地集约标准的制造业项目，土地出让金在不低于土地取得成本的前提下，可按对应的工业用地最低价标准的70%执行。合理确定工业用地出让竞买保证金和合同履约保证金，允许工业用地出让金按规定分期缴纳。

　　举措二：缓解融资难融资贵 

　　关键词：融资抵押 

　　提高抵押物融资抵押率；大力推广应收账款质押融资；推广“银政担”“苏贸贷”合作模式；同时对于贷款到期后仍有融资需求的企业，支持银行机构提前介入贷款调查和评审，在守住风险底线的基础上，按照相关监管政策要求，推广无缝续贷业务。 

　　关键词：银企交流 

　　加强企业融资需求信息的归集与共享，支持银行机构利用数据平台开展定性分析，扩大贷款发放规模。开展“银行行长服务企业行”活动，实现有贷款需求企业与银行机构的有效对接，每年走访企业不少于100家。 关键词：利费检查 

　　每年组织1次各银行机构利费收取情况检查，督促银行机构严格执行“四公开”“七不准”规定，严格整治银行机构不合规、不合理融资收费，杜绝各种变相提高融资成本的行为，同时将银行贷款利率上浮情况列入考核范围，引导银行机构降低企业融资成本。 

　　关键词：创新融资 

　　加大民营企业在主板、中小板、创业板、科创板、新三板的上市（挂牌）培育力度，及时兑现各项奖励扶持政策，助推企业进军资本市场，鼓励企业做大做强。创新投贷联动模式，加大对成长型企业的资金支持力度；发挥好总规模1亿元的企业发展专项资金作用，帮助中小企业转贷，降低融资成本。

　　举措三：建立投资投入激励机制

　　关键词：技改升级 

　　鼓励引导我市“4+4”产业中的企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料实施技术改造。企业实施技术改造项目，按照购置新设备投资额分档给予奖励。项目实施期内（12个月）购置新设备投资额350万元（含）以上的（纺织服装企业为150万元），按设备投资额的8%奖励；属于柔性制造、在线控制、工业机器人、高档数控机床、机器人集成系统、物料配送等生产过程智能化技术改造项目的，按设备投资额的12%奖励。以上奖励，单个企业每年最高不超过500万元。重大装备投入实行“一事一议”。

　　关键词：两化融合 

　　鼓励企业利用信息化改造提升工业化。企业购置相关管控软件，实际信息化软件和配套服务器、通讯网络设备等软硬件投资达100万元（含）以上，且软件购买、实施、咨询等投资占比不低于50%的信息化项目，按照实际信息化软件和配套硬件投资给予15%的奖励。以上奖励，单个企业每年最高不超过150万元。重大信息化项目实行“一事一议”。 

　　关键词：研发投入 

　　按照R&D统计，企业当年研发活动产生的经费（以税务部门进行研发费用加计扣除备案的金额为准），年总投入在100万元以上的，按实际发生额的3%予以奖励，单个企业每年最高不超过50万元。重大研发投入项目实行“一事一议”。

　　举措四：建立做强做优促进机制 

　　关键词：做大体量 

　　鼓励企业扩大规模体量，对年开票销售1亿元（含）-10亿元的企业，当年增幅20%（含）以上；对年开票销售10亿元（含）-50亿元的企业，当年增幅18%（含）以上；对年开票销售50亿元（含）-100亿元的企业，当年增幅15%（含）以上；对年开票销售100亿元（含）以上的企业，当年增幅10%（含）以上，按其新增开票销售的0.4%给予奖励，奖励不超过企业当年对我市经济社会发展实际新增贡献的20%。推动工业企业“小升规”，对当年新增的规模以上工业企业，按其对我市经济发展新增贡献的40%奖励给企业扩大再生产。 

　　关键词：智能制造 

　　鼓励企业创建智能制造试点示范，当年创成国家智能制造试点示范工厂、国家智能制造示范车间、省示范智能工厂、省示范智能车间、扬州市示范智能车间，分别奖励100万元、80万元、60万元、40万元、10万元；当年获得省首台（套）重大装备及关键零部件认定或示范项目的，奖励20万元。当年获评国家互联网与工业融合创新试点企业、省两化融合（互联网与工业融合创新）示范企业、扬州市级两化融合示范企业，分别奖励50万元、30万元、10万元。

　　关键词：创新升级 

　　当年获批国家、省工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心的，按级别分别奖励40万元、20万元；当年获批省中小企业公共技术服务示范平台，奖励20万元；当年获批国家制造业单项冠军培育企业、省专精特新小巨人企业，分别奖励20万元；当年获批省重点推广应用新技术新产品、标准领航产品，分别奖励10万元；当年获批国家、省级消费品工业“三品”示范企业，按级别分别奖励30万元、10万元; 对当年新认定的国家高新技术企业，按其对我市经济发展新增贡献的50%奖励给企业扩大再生产。 

　　关键词：创牌提质 

　　当年获批省长、扬州市长、高邮市长质量奖，分别奖励100万元、50万元、30万元。当年每主持或参与制订（排名前5）一个国家标准、行业标准、省级地方标准（团体标准）并正式发布，主持的分别奖励50万元、30万元、20万元，参与的分别奖励10万元、8万元、5万元。当年获批中国驰名商标，奖励50万元；当年获批省质量信用AAA企业、省质量信用AA企业，分别奖励10万元、5万元。当年获批中华老字号、江苏老字号、扬州老字号的企业，分别奖励50万元、30万元、20万元。

　　举措五：建立企业的荣誉体系 

　　关键词：企业家荣誉体系 

　　每年评选10名“高邮市优秀企业家”，每年评选工业企业纳税特殊贡献、纳税十强、亩均税收十强企业、工业项目投资十强企业等（评选标准和办法由经信委牵头另行制定）。对获得“高邮市优秀企业家”称号的企业家，由市政府颁发荣誉证书，并奖励金质奖牌1块；对评为工业企业纳税特殊贡献、纳税十强、亩均税收十强企业、工业项目投资十强企业由市政府通报表扬、颁发奖牌。同时，在领军人才、劳动模范、“五一”劳动奖章、道德模范等评选中，向企业家倾斜。

　　举措六：进一步优化营商环境 

　　关键词：审批服务 

　　加快推进投资审批、跨境贸易、纳税服务、融资贷款、水电气报装的便利化和快捷化，全面实现“3550”改革目标，实现企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、一般工业建设项目施工许可证全流程50个工作日内完成的工作目标。 

　　关键词：梯度培育和引导扶持 

　　建立百名干部与百强企业结对计划，对5亿元以上企业建立市领导、相关职能部门、属地党政领导综合挂钩联系制度，服务重大项目决策，协调解决困难和问题；逐企引导制定近、中、长期发展规划，明晰企业战略目标，明确各阶段战略发展的资源要素需求，按序时精准供给；对10亿元以上企业，开通服务“绿色通道”，一家企业一套班子，在关键要素的供给上，全力支持，助力企业提档升级。

　　关键词：新型政商 

　　开通企业投诉受理平台，严禁无执法权的机构和人员到企业检查执法，支持联合惩戒“黑名单”企业通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。正确看待和妥善处置民营企业有关问题，进一步放大“店小二”服务品牌效应，积极主动为民营企业服务。