自今年7月份以来,在高邮市民中,电动三轮车的话题与天气一样突然热了起来,但话语中已没有了过去的抱怨和谴责,而是欣喜和称赞。十几年来一直乱停乱放、横冲直撞的电动三轮车终于彻底消失了,城区街道变得更加顺畅有序、干静整洁了。
近年来,城区电动三轮车数量已迅速增加到近千辆,均非法安装了大功率电瓶,速度飞快,闯红灯、走机动车道、走反道、随意调头、乱停乱放,破旧蓬布和广告贴纸风中乱舞,严重影响交通安全和城市形象。特别是在城区较为繁忙拥挤路段,电动三轮车主从不看红绿灯,见缝就插,有路就抢。在车站、学校、超市、公交站台等处,聚集了大量电动三轮车,造成交通堵塞。同时,由于电动三轮车无保险,发生事故后经常弃车逃逸或无力支付医疗费用,给事故受害者造成精神上的损害和物质上的损失。据市交巡警大队事故处理股统计,今年因电动三轮车的交通事故达9起,平时小摩擦的纠纷经常发生。
群众的期盼就是代表的使命。2015年1月,在市十四届人民代表大会第四次会议上,蒋杏朝等10名市人大代表联名向大会提出了“关于整治非法营运电动三轮车”的建议。市人大常委会在会后将该代表建议列为市人大常委会重点代表建议,由分管主任直接督办。
“电动三轮车问题是多年形成的‘城市顽症’,群众意见较大,需要猛药去疴,下大决心、花大力气才能彻底解决…”在代表建议交办会上,市人大常委会副主任葛桂秋就办理工作向市政府提出要求。
市政府下定决心,成立整治工作领导小组指挥部,市长就该代表建议专门召开公安、交通、城建、城管等多个部门的座谈会,研究确定了依法行政、以人为本、狠抓长效的原则,并制定了城区电动三轮车拆除非法动力装置工作方案。办理方案形成后,市政府立即向市人大常委会主任会议进行汇报,并在征求代表意见后进行具体落实。
按照有关法律规定,电动车三轮根本没有上路权,更没有营运权。为此,执法人员在前期广泛宣传的基础上,组成5个联合执法组,上路查处无证经营电动三轮车292辆,对有证经营的702辆电动三轮车要求限期交给执法部门拆卸,由政府按每辆3800元进行回购,对不再从事三轮车营运的发放4000元就业过渡费。同时设立人力三轮车从业门槛,对符合条件的由市政府采购提供样式统一的人力三轮车,免费提供使用。通过一系列工作,市财政共投入656万元,全市黑车全部取缔,有证三轮车从702辆降至281辆,均严禁安装电动装置,市区通行环境明显改善。同时市政府加大日常检查监督,巩固整治效果,实现电动三轮车管理工作常态化。
在建议办理过程中,市人大常委会先后两次召开督办会,并对办理工作进行现场视察,了解办理进度,提出督办意见,促进了代表建议的顺利办成。