2014年1月10日，市第十四届人民代表大会第三次会议通过了《关于加快生态文明建设的议案的决议》，这是市人大常委会转化专题调研成果的又一成功范例。自2012年4月换届以来，市人大工作最大的亮点就是专题调研，先后就工业经济转型发展、重大项目建设、发展现代高效农业、义务教育均衡发展、城市管理、公共卫生服务体系建设、惠民实事工程等开展专题调研10多次，形成有份量、有价值的调研报告20余篇，有力推动了相关工作，促进人大监督工作迈上新台阶。 

　　紧盯发展主题　关注民生热点 

　　人大专题调研能否取得实效，首先要选准调研题目。回眸2013年市人大专题调研的足迹，围绕工作大局、紧盯发展主题的脉络十分清晰，3月份，专题调研公共卫生服务体系建设情况；5月份，专题调研现代渔业（水产养殖业）发展情况；7月份，专题调研工业经济转型发展、重大项目建设、“十二五”规划实施情况；8月份，专题调研优化发展环境工作；10月份，围绕民生热点问题，就惠民十件实事工程、城市公交体系建设等开展专题调研；11月份，对生态文明建设进行了专题调研……，抓大事、重民生、求实效，成为市人大常委会开展专题调研的鲜明特征和价值取向。由于选择的调研议题紧紧围绕市委的重要决策部署、政府着力推进的重点工作、人民群众普遍关心的热点难点问题进行，使专题调研具有较强针对性，对党委科学决策、政府推进工作产生了较大影响，有力推动全市经济社会特色发展、融合发展。 

　　“人大工作相对超脱，有足够的时间精力从事调研，这是人大的优势。”市人大常委会主持日常工作的副主任郭海平多次强调，“人大调研工作要侧重从宏观、全局方面查找问题，为当前和今后提出解决问题的思路和建议，为人大常委会决定本行政区域内的重大事项、审议‘一府两院’专项工作报告奠定扎实的基础，进而推动‘一府两院’科学决策、民主决策、改进工作，促进经济社会健康发展。”正是基于这样的认识，市人大常委会专题调研的选题并不局限于常委会听取和审议专项工作报告的内容，而是围绕我市经济社会发展的重大问题、人民群众普遍关注的民生问题、人大工作中的实际问题进行，调研的内容更广、频率更高。 

　　广泛深入调研　力求取得实效 

　　坚持问题导向，带着问题调研，是市人大增强专题调研实效的举措之一。每次专题调研，都由人大常委会负责人牵头，组成调研组，邀请熟悉情况的委员参加，有时还吸收有关专家、新闻媒体全程参与。根据实际需要灵活安排调研方式，除深入基层、实地视察、听取汇报外，采取明察与暗访相结合，人大专题调研与代表定向视察相结合，人大专题调研与专业调查、专家咨询相结合，积极探索问卷调查、抽样调查、网络民意调查等途径，拓展建议意见收集渠道。在此基础上，认真撰写调研报告，把着力点放在提出问题、分析问题上，把重点放在提出对策、建议上，做到具体、清晰、明了。每次专题调研报告只提出3—4个突出问题，并有针对性地提出意见建议，便于“一府两院”推进工作，抓好落实。 

　　主动作为，讲求时效，是市人大增强专题调研实效的另一举措。当前，经济形势复杂多变，新问题层出不穷，市人大常委会审时度势，以积极的姿态主动为党委、政府分忧，深入开展专题调研活动，形成有分析、有例证、有建议的调研报告，为党委决策提供参考、为政府推动工作提供有力支持。去年7月，在听取政府工业经济转型发展专项工作报告时，发现制约部分企业转型的因素较多，市人大常委会及时调整工作计划，在8月份适时组织常委会组成人员对优化企业发展环境进行专题调研，梳理出影响企业发展的征地、用工、融资等8个方面共性问题和19个个性问题，以人大工作简报报送市委，市委书记、市人大常委会主任韩方逐一批示，要求市政府及相关部门明确专人，落实责任，帮助企业解决实际困难和问题，促进了企业加快转型发展。 

　　推动成果转化　放大调研效应 

　　专题调研的目的，在于促进和推动各项工作开展。为此，市人大常委会把调研成果以调研报告或工作建议的形式及时上报市委，函告“一府两院”及相关部门予以落实，必要时将调研报告或工作建议提请市人大常委会会议审议，形成审议意见书，交由“一府两院”及相关部门处理并要求反馈处理情况。另一个途径就是把调研成果及时转化为代表议案、建议，督促“一府两院”及相关部门办理，促进相关问题解决，使专题调研活动转化为实实在在的监督成果。 

　　专题调研，为人大监督接地气、增底气、注入正能量。“市人大以专题调研的形式对政府工作进行监督，是对政府工作最直接、最有效的支持，有利于我们找准问题，落实整改，把工作做得更好。”市长方桂林在参加重点代表建议督办会时说的一番话，引起大家的共鸣。市人大常委会党组副书记、副主任郭海平表示，“开展专题调研，在机制上还需要不断完善，今后，我们将把专题调研和专项工作评议、听取和审议专项工作报告、执法检查、重大事项决定等有机结合起来，实现人大监督效能的最大化。”