高邮市自然资源和规划局

　　1　聚焦区域协同，实施空间规划引领行动

　　“一通知、一解读、一文本”加强国土空间总体规划学习宣传贯彻，指导乡镇园区科学编制国土空间规划，强化规划战略、增量空间、流量指标的传导约束，推动规划目标、功能布局、空间利用等要求落地实施。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，适时开展生态保护修复、自然资源保护、城市综合交通、地下空间利用等重点领域专项规划编制，并加强与详细规划协同衔接，提升城市安全发展、绿色发展能力。统筹开展中心城区和乡镇园区详细规划编制，因地制宜编制实用性村庄规划，明确产业发展、生活社区等不同功能分区，推动新老城区协调发展、城乡融合特色发展。

　　2　聚焦资源优配，实施产业发展赋能行动

　　精准配置空间指标、用地计划、占补平衡、规划设计等要素服务，对省市重大项目加快上报“免申即享”；对新增建设项目，统筹做好成片开发方案编制、用地用林指标调配等保障工作；对乡村公共服务设施和一二三产融合发展用地，实行清单管理、单独保供。超前介入项目建设规划用地全流程，对用地报件实行“即到即受、即组即报”，提高报件报批效率；合并项目建设用地用林报审，推行“一次受理、一次告知、同步审批”；优化建设用地规划管理，实现省级重大项目建设用地规划许可和建设工程规划许可“受理即发证”。强化城市土地储备、更新改造和地块上市的协调联动，建立“收储—净地—供应”全链条管理机制，重点围绕康养地产、澄子河二期、文体公园周边、扬州职大高邮湖校区周边等优势地块，立体式组织招商推介，激发土地市场活力。

　　3　聚焦“三量”调节，实施工业用地提质行动

　　以打造“紧凑集约型”园区为目标，“一园一策”提出园区空间优化提升策略，鼓励高质量工业项目和新兴产业项目“飞地”进驻重点板块，引导新上工业项目优先利用存量资源，指导省级园区整合形成一批集中连片“工业净地”，推动产业项目集中集聚发展。严格新建项目准入审查，全方面分析研判建设项目工艺流程、投资强度、产出效益等核心指标，靠实核定用地规模，精准精细组织供地。全面推行弹性出让、标准地供应，出台实施意见，进一步强化批后监管和达产评估，形成建设项目履约监督、提质增效闭环机制。探索运用司法仲裁手段破解闲置土地处置难题，年内完成处置批而未供土地2000亩、低效产业用地6000亩。

　　4　聚焦江苏绿心，实施生态治理提升行动

　　组织新一轮林地保护利用规划编制，深挖沿湖、沿河、沿路、沿村庄等“四沿”区域造林潜力，统筹实施低效林改造、退化林修复、生态林建设，年内完成成片造林1500亩，新建提升省级绿美村庄5个、绿美古树村庄1个。协同高新区组织编制神居山保护利用实施方案，系统谋划“一山一策”项目。实质性启动卸甲镇国土空间全域综合整治项目，科学规划实施农用地、建设用地整治，公共空间治理和生态保护修复等建设任务，全面建成废弃油井地热资源循环利用“零碳”示范工程。持续推进高邮湖、三阳河等自然资源统一确权登记，稳步实施生态产品价值实现机制试点项目，探索湿地碳汇指标交易、生态产品权质抵押和储备林地指标异地交易等价值实现路径，深化拓展“两山”转化通道。