高邮市城市管理局

　　2023年，在市委、市政府正确领导下，市城管局聚焦主责主业，凝心聚力、勤勉尽责，奋发进取、攻坚克难，以“绣花”功夫扎实推进城市精细化管理，充分发挥主力军作用，为高邮全国文明城市年度测评位列扬州第一，做出积极贡献。

　　2024年，市城管局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委十二届六次全会和市“两会”精神，聚焦高质量发展目标和全国文明城市常态长效建设，创新举措、实干争先，突破难点、打造亮点，持续提升城市品质。

　　一、以党的建设为引领，推进基层党组织和作风建设，提升队伍整体素质

　　1.加强政治建设，指导工作实践。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，举办党的二十大精神宣讲报告会、“踔厉奋发新时代 团结奋进新征程”“学思想、强党性、重实践、建新功”党课比赛等系列活动，加强政治理论学习，筑牢意识形态主阵地。

　　2.加强基层党建，打造党建品牌。突出“党建+业务”模式，激发基层党建创新活力，推动工作重心下移。打造城管“绣花针”党建品牌，组建志愿者队伍，将志愿服务与城市管理相结合，持续扩大“执法管理+志愿服务”活动影响面，带动市民参与城市管理。

　　3.开展专项行动，促进队伍建设。开展城管系统干部队伍能力作风提升行动，对照“六种倾向”开展自查，排查梳理问题，纠治不良作风。深入开展“强转树”专项行动，强化执法纪律监督和作风整顿。制定《年轻干部培养方案》，选派青年业务骨干赴扬州市城管局、广陵区城管局跟班学习，开展年轻干部“四比四看、奋进有我”讨论实践活动，增强年轻人才储备。

　　4.全面从严治党，夯实廉政根基。加强党员廉洁教育，警钟长鸣。通过上廉政党课、观看警示教育片，参观廉政文化基地、通报违纪典型案例等方式，教育全体干部职工严守纪律规矩，做到自省自律。严格执行谈心谈话制度，对苗头性、倾向性问题及时提醒。加强监督管理，严肃执纪问责，深化“第一种形态”运用，提高监督质效，做到早发现、早提醒、早处理。

　　二、以制度建设为保障，打实履职尽责敬业奉献基础，提高依法行政能力

　　1.细化分解目标任务，有序部署推动实施。围绕全年工作任务,制定《党建工作意见》《城市管理工作意见》《城市精细化管理示范创建活动实施方案》，明确目标、措施和内容。印发《城管系统重点工作任务分解表》，将各项任务清单化、责任化、时限化，让安排部署明确到人、落实到岗。

　　2.强化督查考核机制，压紧压实工作责任。坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步优化考核办法，完善挂联机制、考核机制，落实例会推进、“四不两直”现场督导、系统内督查、“一周一报”等制度。实行“双考核”机制，将日常考核与年终考核相结合，科室单位考核与负责人考核相结合，充分发挥考核“指挥棒”作用，激励系统上下担当作为，提升工作质效。

　　3.加强依法行政建设，提升执法业务水平。印发《法治宣传学法培训工作计划》，定期开展领导干部专题学法和执法人员集中学习，学习宣传贯彻《省市容和环卫管理条例》。实施《市城管领域行政执法规范化建设专项行动实施方案》，全面自查自纠，规范执法人员着装、仪容举止、文明用语和行政执法行为，杜绝粗暴执法。加强队伍装备保障，更新执法装备，有效维护执法人员和当事人的正当权益。

　　4.健全完善体制制度，激发队伍干事活力。深化城市管理执法体制、“局队合一”改革。完善财务、内控、工程项目管理、考勤请假、请示报告等制度，健全内部约束机制，用制度管人管事，不断提高城管队伍标准化、制度化、规范化水平。

　　三、以城市品质提升为目标，加强城市精细化管理，擦亮城市文明底色

　　1.深度谋划，凝心聚力打好“示范创建”主动战。一是强化全国文明城市常态长效建设。持续开展城市市容秩序大整治环境卫生大扫除行动、“文明邮你更美丽”专项提升行动，定期召开部署会议推进落实，巩固管理工作成果。对照测评标准，举一反三，整改提高。二是开展示范路段创建活动。制定活动实施方案，遵循“精细管理、打造亮点、形成特色”的工作原则，突出抓好环境卫生、市容市貌、交通秩序、公共设施等方面问题，打造“示范点位、标准路段、样板街区”，通过串点成线、连线成面，辐射带动周边区域市容环境品质升级。三是打造管理样板中队。进一步提高基层中队管理水平和服务效能,各中队选择1-2条路段，对照管理标准互评互比，重点打造样板中队、样板路段，树立创先争优典型，引入竞争机制，激发队伍内生动力。

　　2.多措并举，坚持不懈打好“市容环境”攻坚战。一是扎实开展市容秩序整治。制定和实施市容秩序大整治环境卫生大扫除专项行动、农贸市场周边专项整治方案，加大重点区域、时段巡查管理力度，加强流动摊点、出店经营、马路市场、城市“十乱”等问题整治。2023年共开展专项整治行动90余次，规范出店经营秩序14000余处（次）；清理流动摊点12000余处。清理乱堆乱放杂物3300余处；清理橱窗招贴、野广告4900余处。二是推进“门前四包”责任制落实。制定《高邮市进一步推进市区“门前四包”工作方案》，按照部门联动、全民参与原则，健全“行业+网格单位+属地”协作共管模式，明确沿街单位、商家和住户的包干责任。结合机关单位进社区等活动，做好网格内“门前四包”责任制宣传、劝导和督促工作，推动“门前四包”落地见效。三是大力开展非机动车停放秩序整治。向社会发放倡议书，在媒体开设“曝光栏”，广泛宣传动员。联合公安交警部门开展非机动车停放秩序整治行动，引导市民规范停车。累计排查商铺649处，清理僵尸车240余辆，清理乱停乱放共享单车1000余辆。约谈两家共享单车运营企业负责人，考评运营服务质量，督促增强履约意识，落实运维措施，停车秩序明显改观。四是建立机动车占道经营联合治理机制。加强与公安交警部门协同配合，专题会商联合治理措施，建立部门联动工作群，实时通报机动车占道经营信息，实行现场快速联动处置。五是推进疏导场地设置。坚持疏堵结合，会同属地政府和主管单位选点，增设临时疏导点5处、摊位数143个，积极引导菜农、流动摊点进入临近农贸市场自产自销区或临时疏导点，从源头上缓解占道经营问题。

　　3.动真碰硬，坚定不移打好“防违控违”阵地战。一是严格查处标准。对新增违法建设，除可补办规划手续外，一律予以拆除，有效遏制蔓延势头。二是拓宽防控手段。实行无人机空中巡检与执法人员地面巡查协同方式，加大巡查频率和处置力度，将新增违法建设消除在萌芽状态。三是坚持动真碰硬。2023年立案查处违法建设3起、130平方米，办理行政强制案件19起、460平方米；现场拆除违法建设94起、3580平方米；协助高邮镇拆除违建1起、1350平方米。实行城管、公安、社区、新闻媒体“四到场”机制，增强违建治理震慑力。四是逐步消化存量。推进服装城违建扫尾攻坚，对存量历史违建积极做“减法”，减少建筑安全隐患风险。

　　4.加强管理，精耕细作打好“环卫保洁”持久战。一是强化督查考核机制。加大日常检查频次，组织专项督查230余次，查找整改问题9100余条，有效落实全流程、闭环式、系统化管理机制。约谈环卫一体化服务企业负责人，加大考核力度，促进问题整改，提升作业质量。二是严把清扫保洁质量关。提高环卫“人工+机械化”保洁清扫效率，生活垃圾实现日产日清，定期开展“环境卫生大扫除”，清理卫生死角、杂物垃圾等。2023年共碱洗油污路面5400余处（次），清掏空调背机5900余处（次）、清理卫生死角1000余处、清理乱堆乱放建筑垃圾1400余处，清除沿街和社区各类杂物垃圾19000余处（次），拖运垃圾杂物共计3400余吨。三是抓实大气污染防治。落实城管领域防尘降尘作业方案，优化市区主次干道清扫保洁、洒水喷雾作业。四是积极应对寒潮天气。闻“雪”而动，12月18日围绕主次干道、桥梁、坡道等重点部位，提前撒盐防冻，机械作业车辆夜间除雪，次日凌晨5：00全体环卫工人上路扫雪，确保市民安全顺畅出行。

　　四、以为民服务为宗旨，切实解决群众关注问题，厚植民生幸福根基

　　1.推进垃圾分类工作，倡导文明绿色生活。一是加强宣传。依托扬州市首届“4·26生活垃圾分类宣传日”“10·26城管开放日”等重要节日活动，垃圾分类宣传走进校园、广场、社区，带动居民积极参与，促进垃圾分类意识和习惯养成。二是大力推进环卫基础设施建设。加强指导督查推进，健全农村生活垃圾分类收运处置体系，强化日常维护管理，推动城乡生活垃圾分类同步发展。

　　2.加快实施民生工程，提升群众幸福指数。一是推进居民小区“三定一督一撤”投放站建设与运行项目。建成省级垃圾分类达标小区25个，惠及上万户居民生活。探索实行“撤桶并点”，加强运行管理督查，提升垃圾分类工作质效。二是深入推进厕所革命。高标准建成吾悦虎距湾、大寨河2座公厕，均已开放使用。完成城区180座公厕维修维护，提升城市公共服务能力。三是稳步开展中转站渗滤液处理站运营服务项目。引入第三方企业提供常态化、专业化运维管理，保证水质达标排放。

　　3.群众诉求有问必答，安全红线守稳扎牢。一是规范信访事项办理。修订《信访工作制度》，制定《信访稳定工作方案》，完善信访制度机制，及时受理办结民生诉求事项。二是高效办理人大建议政协提案。召开专题交办会，结合实际工作抓推进，落实责任“挂号制”、整改问题“销号制”，全过程压实办理责任。2023年共办理人大代表建议、政协委员提案主办件10件、协办件10件，办结率、满意率均达100%。三是夯实安全生产责任。深入贯彻落实上级安全生产重要指示精神和决策部署，持续开展城管重点领域安全生产隐患排查整治，做到即排即改、对账销号。四是做好应急保障工作。全力以赴落实扫雪除冰、防汛、防火、防灾等各项风险防范。建立应急保障队伍，强化应急物资配备，闻令而动、冲锋在前，保障人民生命财产安全，营造安全有序的城市环境。