（一）经济运行总体平稳，“两化”融合深入推进
1、主要工业指标完成情况。今年全市工业经济在宏观经济环境下行、重要支撑点下滑、上年高基数的三重因素夹击下负重前行，基本面保持稳定。全年全市完成工业开票销售438亿元；实现入库税收20亿元，增长4.8%；完成规模以上工业增加值275亿元，增长10.6%；完成技改投资132亿元，增长30%；完成设备抵扣税1.8亿元，增长50.4%。
2、“两化”加速融合。信息技术在企业研发、设计、生产、管理、销售等各个环节得到广泛应用,企业两化融合发展水平进一步提升。全年全市累计获批省级两化融合示范企业1家、试点企业11家，创建省、扬州市星级数字企业48家，城南新区创成江苏省两化融合试验区；帮助企业成功申报软件著作权6个、软件产品4个，5家软件企业通过了年审；同时，大力发展农村信息化工作，市政府与阿里巴巴（中国）软件有限公司正式签订农村电子商务合作协议，阿里巴巴“农村淘宝”项目正式落户高邮。
（二）组合实施政策引领，扎实推进转型升级
1、优化政策，聚合发展力量。一是印发《工业经济转型升级“356”行动计划》，主动适应新常态、转变新思维、激发新动力，将重点企业培育作为产业培养的主要手段推动转型升级；二是针对转型升级中技术改造短板，牵头制定了《市政府关于加大企业技术改造力度促进转型升级的意见（试行）》；三是积极顺应信息化发展大势，在扬州各县市中率先出台了《关于加快推进“互联网+”发展的实施意见》和《关于促进“互联网+”发展的扶持政策（试行）》；四是推进行业互助，起草出台《高邮市服装产业发展基金管理办法（试行）》，专门应对服装产业融资难问题；五是完善《高邮市政府企业应急专项资金管理暂行办法》，将应急资金使用范围扩大至规上企业并提高使用额度，助力企业融资；六是用好用足政策，全年向上争取各类奖励资金、扶持基金、引导资金2439万元；兑现市本级各类奖励资金、扶持基金、引导资金3111.7万元。
2、持续发力，掘金资本市场。今年，扬州曙光电缆、龙腾小贷、华富电池、日兴生物在“新三板”成功挂牌，全市挂牌企业总数达7家。润明轻工、十二粉黛、广源电缆、华盟电子、创新包装等8家企业已与券商签约，正在股改、审计中，另有多家企业在积极开展前期相关准备工作。此外，传艺科技公司中小板上市材料已报中国证监会，计划分两期募集资金5亿元。企业初涉资本市场，效果已经显现：目前相关企业共实现直接融资32500万元。
3、项目为王，夯实发展基础。一是强化项目包装推介。围绕四大基本产业包装、储备了40个工业招商引资项目，总投资达152亿元。为扬州“烟花三月”国际经贸旅游节包装项目33个，精选10个项目上报列入“江苏省2015年经信领域重大招商选资项目”。二是加快项目建设。今年10亿元或1亿美元以上在建项目25项，计划总投资340亿元，累计完成206亿元，当年用款93亿元，其中今年新开工项目6项、竣工项目4项、部分投产项目5项、新签约项目4项、第二批沿河产业链50亿元在建项目1项。在建扬州市“1532”技术改造工程项目20项，计划投资43.8亿元，累计完成35亿元。
4、强筋健骨，实施科技创新。2015年，科技创新取得丰硕成果：科凌公司获批全国工业品牌培育试点企业，华富公司获批首批江苏省级创新示范企业、获批首批江苏省“自主工业品牌五十强”，宏远公司通过江苏省科技小巨人企业认定，鑫晶光伏太阳能电池片智能生产车间创成我市第一家省级示范智能车间，龙腾照明等47家企业获批扬州市“专精特新”中小企业，传艺等5家企业获批省认定企业技术中心，27家企业获批扬州市级企业技术中心，朝阳公司CYXC-80新型墙体材料全自动生产线获批省“专精特新产品”，8个新产品通过省级新产品推广应用鉴定，13个产品入选省重点推广应用新技术新产品目录，10个项目列入省重点技术创新项目计划，位居扬州县市首位。
5、节能降耗,推动绿色发展。围绕全市工业企业万元开票销售电耗下降3.3%的工作目标，优先发展低能耗产业，促进经济增长与节能降耗的双赢。全年共实施节能技术改造项目18项，完成年度目标150%；实施循环经济项目4项，完成年度目标133%；实施清洁替代能源项目4项，完成年度目标133%；实施节能环保产业化项目2项，完成年度目标100%；实施清洁生产审核企业16家，完成目标的100%；淘汰高耗能电机270余台套，累计2400千瓦。其中，秦邮特钢公司实施的高炉煤气发电项目，总投资1.5亿，目前已试运行，高炉煤气回收利用率在95%左右，每天发电70万度，年效益达2亿元。
6、优化服务，破解企业困局。一是破解融资难题。推动市政府将企业应急资金的使用范围扩大到规上工业企业，并提高单笔使用数额，目前已为企业转贷4.3亿元；由我委负责的永高公司，向12家企业发放贷款1.61亿元；全市融资性担保公司新增担保余额6.2亿元。二是召开全市企业发展大会。由市领导分析当前经济形势，帮助企业理清发展大势和思路，并集中交办了企业反映的46条问题，帮助化解发展困难。
展望“十三五” 供需有效对接是工作关键
五年看头年，关键干当前。2016年，力争工业开票销售增长10%以上，入库税收增长9%以上；工业技术改造计划投入156亿元，增幅20%；购进设备抵扣税1.79亿元，增幅8%。
1、抓“356”，提升产业水平。以“356”行动计划为主要抓手，推进产业培育工作。强化政策引领。推动培育企业用好应急资金、中小企业发展基金、技改专项资金等支持政策，解决发展难题。加强动态培育。开展新一轮培育企业选定，淘汰年度培育目标完成水平较差的企业，充实一批科技含量高、发展潜力足、自然增长质态优的企业。细化产业培育方案。围绕四大基本产业及新兴产业基本特点，分别明确主攻方向，加强服务，促进特色发展。
2、抓园区，提升承载水平。进一步放大园区特色，夯实承载能力：推进城南经济新区创建部级智能健康装备科技产业园；推进湖西新区争创省级高新区和省级科技产业园；着力提升灯具产业园的功能设施配套水平，举办第十二届全国照明论坛，创建国家生态原产地保护产品、路灯产业集群区域品牌示范区；推进菱塘工业集中区优化资源配置，引导电线电缆产业转型升级；推进汤庄工业集中区创建全国液压机械产业园；推进卸甲电动工具园规划升级。
3、抓科研，提升创新水平。以“专精特新”为主要路径，引导中小企业提升研发水平。加速推进新技术新产品推广应用，研究制订引导政策，推动企业破解技术瓶颈，研发新品，全年力争新培育“专精特新”企业40家、培育8个省重点推广应用新技术新产品。加速推进企业研发机构建设。按照强基础、促提升、抓运作的步骤，力争创成扬州市级企业技术中心10家以上、省级企业技术中心5家以上，并择优做好国家企业技术中心申报准备，助力现有企业技术中心良性运作，发挥技术支撑作用。
4、抓技改，提升制造水平。着力抓好《高邮市企业技术改造专项引导资金管理办法（试行）》的贯彻落实。引导企业围绕精益制造、数字制造、智能制造加速设备和工艺的改进提升，提高重点装备智能化水平；以新技术、新产品应用为契机，高点起步实施新项目，实现从管理到工艺再到营销的全生产链技术改造，提升综合竞争力。全年计划实施20个“1532”重大技改项目。
5、抓融合，提升信息水平。贯彻落实《市政府关于加快推进“互联网+”发展的实施意见》，充分发挥《关于促进“互联网+”发展的扶持政策（试行）》的引导作用，推动工业企业借力互联网，提升管理、制造水平，拓展新兴市场，全年力争“356”培育企业电商应用普及率达到90%以上。促进载体建设。推进开发区科技综合体、城市电子商务综合体、湖西新区灯具电商综合体等载体加速发展，打造互联网经济及软件服务业集聚区。
6、抓管理，提升治理水平。举办“企业家大讲堂”、企业“创二代”赴名校高级研究班等培训，帮助企业家开阔视野，提升素质，全年计划培训“创二代”50-60名。力争传艺公司中小板上市，继续进军“新三板”，全年力争再推进3家企业到“新三板”挂牌。加大兼并重组力度，促进资源整合，推动市内企业与国内外企业合资、合作，力争完成2个兼并重组项目，新增固定资产3000万元以上。
7、抓节能，提升绿色水平。加快淘汰落后产能和设备，综合运用经济、法律、技术等手段，全部淘汰剩余落后铅酸电池产能。推进能耗总量控制，严格实施源头控制，严把新、改、扩建项目节能准入关，控制能源消费总量。推进锅炉集中整治，全部淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉。抓好重点企业“存量”节能技术改造，推进秦邮特钢烧结高炉烟气回收发电项目、华翔公司新上合金铅项目、国信热电联产等重大节能减排减碳等项目快速实施。
8、抓信用，提升诚信水平。围绕创建社会信用体系建设县级试点地区目标任务，建设以企业、个人信用基础数据库为核心，金融信贷征信基础数据库为拓展，“诚信高邮网”为查询发布平台的“三库一网”综合信用信息系统。推进信用制度和信用体系建设，逐步建立完善社会信用信息综合征信系统，为经济发展提供诚信环境支撑。