大会在庄严的国歌声中开幕。 

　　会上，市长方桂林代表市人民政府向大会作政府工作报告。他说，2013年，面对错综复杂的经济形势，市政府以党的十八大精神为指引，在中共高邮市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐等各项工作，经济社会发展稳中向好，主要经济指标增幅高于全省平均水平，多项指标位居扬州前列。全年预计实现地区生产总值375亿元、增长12.5%；财政收入57.89亿元、增长13.5%，其中公共财政预算收入25.44亿元、增长17.1%、增幅列扬州第二，税收增长20%、增幅列扬州第一，税收占比提高至82.1%；固定资产投资286亿元、增长20.5%；社会消费品零售总额124.5亿元、增长12%；城镇居民人均可支配收入24700元、农民人均纯收入13130元，分别增长9.4%、11%。 

　　方桂林说，去年以来，全市项目建设推进有力、工业经济健康发展、服务业加速壮大、农业经济提质扩量；科技创新步伐加快、开发开放不断深入、园区发展整合提升、各项改革有力推进；基础设施日益完善、城市品质不断提升、镇村建设扎实推进、生态环境更显秀美；保障体系更加健全、社会事业全面进步、社会治理不断加强、政府建设持续推进。 

　　方桂林说，2014年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观统揽全局，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省经济工作会议精神，按照市委十届七次全会的决策部署，坚持“稳中求进、进字当先，改革创新、融合发展”主基调，按照“改革创新快转型、争先进位快融合”总要求，抓好“改革创新推进年”、“重大项目突破年”、“城镇建设提升年”和“党的群众路线教育实践活动年”的各项工作，以“改革创新、项目建设、转型升级、城乡统筹、关注民生”为重点，切实增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性，　　　　（下转三版）

　　（上接一版）促进全市经济社会转型发展、特色发展、融合发展，全面加快在沿河地区率先崛起步伐。 

　　方桂林说，2014年全市经济和社会发展的主要目标为：地区生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，服务业增加值增长13%以上，公共财政预算收入增长11%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，注册外资实际到账和新增有限公司注册资本金实际到账增长10%以上，出口总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%以上，完成节能减排任务。 

　　方桂林说，为实现上述目标，市政府将重点抓好以下六个方面工作：一是坚持科学发展，不断激活内生动力；二是加大有效投入，保持经济较快增长；三是调整优化结构，加快产业扩展升级；四是完善功能配套，实现城乡统筹发展；五是坚持特色发展，彰显宜居宜游魅力；六是立足共建共享，加强和谐社会建设。 

　　方桂林还就加强政府自身建设提出具体要求。他说，要建设责任政府，积极开展党的群众路线教育实践活动，切实提高政府服务基层、服务企业、服务群众的针对性和精准度；要建设效率政府，大力实施减章、减时、减负、提效“三减一提”行政效能提升行动，建立否决报告、首接负责和限时办结制度，制定重大项目建设快速开工办法，提升政府专业化服务能力；要建设法治政府，切实提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、深化改革、推动发展的能力；要建设廉洁政府，以制度建设为根本，以规范权力运行为重点，着力构建惩治和预防腐败体系，建设清风高邮。 

　　方桂林号召全市上下在中共高邮市委的领导下，团结和依靠全市人民，以更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，解放思想，开拓创新，拼搏奋进，为实现高邮在沿河地区率先崛起、建成更高水平小康社会而努力奋斗。 

　　会议还将《高邮市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告》《关于2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》以书面形式印发给与会代表审议。 

　　不是市十四届人大代表的市政府负责人，市政府组成部门主要负责人，市委、市政府工作部门和市直属单位主要负责人，市人民法院副院长，市人民检察院副检察长；不是市十四届人大代表的市人大常委会委、办、室负责人，部分镇党委书记、镇长，部分镇人大副主席及驻邮部队负责人；曾经担任过市委、市人大常委会、市政府领导职务的离退休老同志等列席大会。列席会议的还有：出、列席市政协十二届三次会议的全体同志。 

　　管玮玮/文 王林山/摄