2011精彩开局，2012稳中求进。在全市上下认真贯彻落实市委十届二次全会精神，提振信心、提质转型、提速跨越之际，政协高邮市十一届五次会议今天隆重开幕了。在此，我代表中共高邮市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！
这次会议，是高邮人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神和省委、扬州市委的各项决策部署，按照市第十次党代会和市委十届二次全会的总体要求，坚持以科学发展观为统领，坚定信心求发展，稳中求进开新局，具有十分重要的意义。市委希望各位委员、各位同志积极参政议政，踊跃建言献策，把这次会议开成一次团结、民主、求实、鼓劲的大会，开成一次动员和团结全市各界人士为实现明年经济社会发展新跨越、加快推进基本实现现代化而共同奋斗的盛会！
即将过去的2011年，是全市上下解放思想，团结一心，克难求进，激情跨越，奋力夺取“十二五”经济社会发展开局全胜的一年。一年来，面对严峻的宏观形势，我们坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省委和扬州市委的各项决策部署，认清新形势、开启新征程，抓住新机遇、应对新挑战，全力以赴稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐，全市经济社会发展呈现出运行平稳、转型加快、质量提升、效益向好、民生改善的良好态势。预计全年实现GDP308亿元、增长12.5%；财政收入46亿元、增长31.1%，其中地方一般预算收入20亿元、增长40%；全社会固定资产投资202亿元、增长25%；城镇居民人均可支配收入19500元、增长14.2%，农民人均纯收入10170元、增长15.2%。荣获“2011中国全面小康成长型百佳县市”，连续5年被评为“全国中小城市科学发展百强”和“全国最具投资潜力中小城市百强”，今年分别列第76位和第65位，比上年跃升了13位和6位。全市上下呈现出凝心聚力谋发展、团结奋斗促跨越的良好氛围。
各位委员、各位同志，喜人的成绩令我们倍受鼓舞，倍感振奋，倍增动力。这些成绩的取得，是包括各位政协委员在内的全市广大干部群众弘扬“四干”精神、奋发进取、共同努力的结果。一年来，市政协组织始终高举团结民主两大旗帜，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为高邮的发展做了大量富有成效的工作。市委对政协的工作是满意的，社会各界也是广泛认同的。在此，我谨代表中共高邮市委，向全体政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！ （下转二版） （上接一版）2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市加快推进基本实现现代化的关键一年。市第十次党代会为我们描绘了建设“富裕、创新、生态、文化、幸福”现代化新高邮的美好蓝图，市委十届二次全会进一步明确了我市加快推进基本实现现代化的总体要求，并对明年经济社会发展作出了具体部署。新形势、新目标、新任务，需要调动全市广大干部群众的积极性、主动性和创造性，需要全市政协组织、政协委员和社会各界人士和衷共济、携手共进，为奋力实现明年经济社会发展新跨越,汇聚力量、争作贡献。
奋力实现新跨越,必须始终突出“提振信心、提质转型、提速跨越”的工作主题。市委十届二次全会把“提振信心、提质转型、提速跨越”作为明年工作的主题，是在征求方方面面意见、凝聚全市上下智慧的基础上提出来的，符合中央和省委对明年经济工作的判断和要求，符合高邮发展的实际和需要。提振信心，是我们做好明年工作的坚强保证。由于受国际金融危机蔓延以及欧债危机的影响，我市的光伏、服装等产业在今年先后遇到了冲击,一些经济指标增速走势放缓，在一定程度上影响了部分党员干部和企业家的发展信心。精神状态决定思维状态，发展信心决定发展举措。尽管世界经济复苏不稳定性不确定性上升，但我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有改变，我国经济发展总体稳定的基本面没有改变，中国经济仍然具有广阔空间和良好前景。特别是近年来，我市打基础、抓项目、强园区、增实力，一批10亿元以上大项目的陆续竣工投产见效，一批重大城建、交通基础设施建设对未来经济发展形成有力支撑，发展潜力进一步加大，发展动力进一步增强，发展能力进一步提升，为明年和更长时期又好又快发展创造了良好条件。明年开局虽然可能会比较困难，但经济向好趋势可以预期。我们必须进一步坚定信心、提振信心，在发展理念上寻求新突破，在发展路径上寻求新突破，在解决瓶颈要素制约方法上寻求新突破，切实解决加快发展中信心不足、决心不大、恒心不久的问题，始终保持奋发有为、敢于争先的精神状态，大力弘扬“四干”精神，全力以赴把市委的各项工作部署落到实处。提质转型，是我们做好明年工作的关键之举。加快经济发展方式转变和经济结构调整，是加快推进基本实现现代化的必由之路。我们必须切实增强稳增长、调结构的紧迫感和责任感，切实解决创新发展中思路不宽、方法不多、成效不大的问题，进一步优化产业定位、产业布局和产业结构，提升经济发展质态，以更远的眼光、更大的气魄、更实的举措，推进信息化与工业化融合发展，坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，培强育壮优势骨干企业，增强区域发展核心竞争力，加快构建以现代农业为基础、现代工业为支撑、现代服务业为主体的现代产业体系，始终保持高邮经济社会持续健康快速发展。提速跨越，是我们做好明年工作的不懈追求。我市提前2年建成全面小康社会，是全市上下团结拼搏、加速奋进的结果。实现省基本实现现代化指标体系“四个显著提升”的目标，跟上全省第二个率先的步伐，要求我们必须进一步提速跨越，坚持把全省先进地区作为高邮的发展坐标，敢与高的攀、敢与强的赛、敢与优的争，切实解决特色发展中步伐不快、优势不强、水平不高的问题，始终保持高点定位追赶跨越的目标追求，把握“稳中求进”总基调,更加突出好中求快、以快促好、又好又快，以重大项目的持续推进支撑现代农业、现代工业、现代服务业的发展加速，奋力实现明年经济社会发展新跨越，努力在全省县域经济发展中争先进位、强势跃升。
奋力实现新跨越,必须牢牢把握“坚持创新驱动提升经济质态”的发展导向。实施创新驱动战略，走出一条具有高邮特色的创新发展之路，是我们在新一轮发展中赢得先机、掌握主动的战略选择。必须加快调优产业结构。坚持工业第一方略，大力实施“产业创新升级计划”，积极发展太阳能光伏、LED照明等新兴产业，扎实推进机械装备、电子电器、电线电缆等主导产业向高新化、智能化、品牌化转型升级，全力加快千亿级新能源新光源产业和千亿级机电装备制造业进程。加快实施“大企业培育计划”，大力推进“微小企业进规模工程”和“规模企业上台阶工程”，确保明年新增规模以上企业25家、亿元以上企业20家。坚持服务经济主体方向，行非常之举，求非常之效，完善和加强服务业发展领导体制和工作机制，以服务业集聚区建设为重点，着力推进服务业重大项目取得突破，加快发展现代物流、旅游、文化创意、软件与信息服务、商贸流通等重点产业，确保明年服务业占GDP比重提高3个百分点以上。坚持高效农业致富农民，以规模化、产业化为重点，积极发展特色农业、品牌农业、高效农业，加快千亩以上设施农业示范园区建设，大力培育农业龙头企业，推进农产品质量安全体系建设，确保新增设施种植业3万亩、设施渔业2万亩，80%以上乡镇建成千亩以上设施农业示范园区。必须加快推进重大项目。近两年，全市各级领导干部坚持把重大项目建设作为经济工作的第一抓手，精心谋划，强势推进，取得了显著成效。全市目前在建5000万元以上项目195个，其中今年新开工亿元以上项目50个、新开工10亿元以上项目7个，竣工投产5000万元以上项目110个。加快推进基本实现现代化，关键还是要靠重大项目来支撑。全市各级领导干部要牢固树立坚定不移、坚持不懈、长期抓紧的思想，进一步加大项目推进力度，强化服务意识，健全完善推进机制，提高项目建设成效，特别是市四套班子领导要率先垂范、从我做起，带头奋战在项目建设第一线，为各级领导干部作好表率，在全市上下形成多上项目、快上项目、上大项目、上好项目的生动局面。要加快推进天然气热电联供、风力发电等签约项目，快落地，快开工，快建设；加快推进康博新材料、沿海集团特种材料、亿霖电池片、迅达重型机械、航天水力、光明电缆、波司登物流等一批在建项目，快竣工，快投产，快见效，确保明年新开工亿元项目50个以上，10亿元以上项目7个，其中30亿元以上项目2个。必须加快构建创新体系。以战略发展的眼光，把建设创新型城市作为目标，切实提升区域创新能力和内生发展能力。更大力度培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，积极推进以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的创新体系建设，强化企业在技术创新中的主体地位，加快培育打造一批具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。更大力度发展创新型园区，按照要素集中、产业集聚、政策集成的要求，加强创新核心区建设，加快建设一批具有强大竞争力的专业产业园。更大力度造就创新型人才，大力培养引进科技领军人才、创新创业团队、高素质管理人才和高技能人才，积极引进海外领军人才、拔尖人才和紧缺人才，构建创新创业人才高地。
奋力实现新跨越,必须努力彰显“坚持先进方向提升文化活力”的特色优势。高邮历史悠久，文化底蕴深厚，人文气息浓郁，是区域发展的重要特色优势。推动文化大发展大繁荣，必须要以“文化凝聚力和引领力强、文化事业和文化产业强、文化人才队伍强”为目标，不断提升文化高邮建设水平，不断提升经济社会发展软实力，真正把高邮建设成为文化强市。建设文化强市的历史使命，需要我们共同肩负。党的十七届六中全会，对推动社会主义文化大发展大繁荣，作出了重大部署。我们强调以人为本、执政为民，就是既要满足广大人民日益增长的物质需要，又要满足人民日益增长的精神文化需求，通过文化大繁荣大发展促进人的全面发展。坚持先进方向提升文化活力，推动高邮文化大发展大繁荣，是全市各地各部门、社会各界的共同使命。我们要自觉把文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设一起放到相互促进、整体提高的地位，努力推进经济社会全面、协调、可持续发展。建设文化强市的重点举措，需要我们务实推进。加快推进文化高邮建设，必须全面把握政府和市场在文化建设中的职责和功能，推动形成文化事业和文化产业两手抓、两手强的工作格局。要大力发展公益性文化事业，加强精神文明创建工作，进一步提高市民的文明素质和社会文明程度，促进全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好氛围。要加快发展文化产业，着力构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。要大力推进国家历史文化名城申报工作，努力在挖掘历史文化积淀、弘扬历史文化风采、形成高邮文化发展特色上实现新的突破。建设文化强市的体制机制，需要我们创新激活。坚持不断深化文化体制改革和机制创新，加大政策支持力度，在文化单位改制、吸收社会资本、接受社会捐赠、发展文化产业等方面迈出更大步伐。加大对上争取力度，争取更多项目进入国家和省里的计划。加大扶持鼓励力度，建设文化人才队伍，鼓励文化精品创作，激发文化发展活力，不断提升文化高邮的知名度和美誉度。
奋力实现新跨越,必须更好践行“坚持以人为本提升民生幸福”的根本宗旨。民生连着民心，民心凝聚民力。我们必须坚持把大力实施民生幸福工程作为衡量现代化实现程度的重要标尺，切实加快民生保障体系建设，不断提升群众民生福祉、生活品质和幸福指数。着力拓宽增收渠道促进民富。充分发挥政府主导作用，坚持统筹兼顾与重点突出相结合，进一步拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等居民收入渠道，强化全民创业理念，优化创业环境，让更多的人通过创业增加经营性收入，努力把“居民收入倍增计划”落到实处。当前，尤其要加快实施扶贫攻坚工程，按照以开发式扶贫为主、救助式扶贫为辅的要求，不漏一户、不少一人地开展扶贫攻坚，力争用1－2年时间帮助城乡贫困户实现全面脱贫。着力完善公共服务提升民享。按照符合市情、普惠于民、公平公正、可持续发展的要求，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，进一步提高基本公共服务均等化水平，切实消除人民群众的后顾之忧。突出改善民生重点，加快城镇化建设步伐，实施一批城建“双十”工程，确保S333特大桥全线通车、S237城区段基本建成，加大生态建设力度，创成国家级生态市，让人民群众共享功能完善的城镇生活环境和优美宜人宜业的生态环境。着力加强平安法治保障民安。不断深化法治高邮建设，努力形成依法行政、公正司法，人民群众知法懂法守法的良好局面。深入开展平安高邮建设，坚持”打防控“一体化，始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，激发社会活力，促进社会和谐，努力提高社会管理科学化水平。全面落实安全生产责任制，加强重点行业、重点部位、重点环节的专项整治和安全监管，坚决防止发生重特大责任事故，保障人民群众的生命财产安全。
各位委员、各位同志，加快推进基本实现现代化的宏伟实践，为人民政协事业发展提供了难得机遇与广阔舞台。市委希望全体政协委员，按照市委十届二次全会的部署要求，紧紧围绕中心，牢牢把握主题，切实增强加快推进基本实现现代化的政治责任感、历史使命感，振奋精神、稳中求进、跨越争先，不断开创政协工作新局面，为全市发展实现新跨越作出新的更大贡献。
要坚持把学习放在政协工作的首位，不断提升学习型政协建设水平。建设学习型政协组织是贯彻党的十七大精神的必然要求。全市政协组织和广大政协委员，要把建设学习型政协渗透到履行职能的各项工作中，努力在建设学习型政协组织上取得更大的成效。要坚持把学习作为第一需要，大兴学习研究之风，切实加强政治理论、业务知识和现代科技的学习，通过学习出智慧、出境界、出新意，力争形成更多有分量、有见地的提案和建议。 （下转四版） （上接二版）要通过学习不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，积极争做学习型、创新型的政协委员。要建立和完善政协委员学习培训制度，进一步提高政治思想素质和参政议政水平，努力做到说话实事求是、建议一语中的。
要坚持服务高邮发展大局，不断提升加快推进基本实现现代化建言献策水平。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的根本原则，也是政协工作不断开创新局面的重要基础。在基本实现现代化新征程中，市政协和广大政协委员要发挥优势，认真履职，把政治协商的着力点放在对全局性重大问题的共同谋划上，把民主监督的落脚点放在促进工作落实和优化发展环境上，把参政议政的切入点放在发展对策和举措的创造性研究上，切实增强当好党委政府“人才库”、“智囊团”的主动性和积极性，善思发展之策，善谋改革之计，善建利民之言。要重点围绕突破重大项目、加快园区开发、推进结构调整、强化科技创新、深化企业服务、优化投资环境、提升民生幸福等方面深入调研，真正把政协的工作优势转化为促进发展的强大动力。
要坚持团结民主和衷共济，不断提升维护全市社会和谐稳定工作水平。人民政协作为最广泛的统一战线，在聚人心、解矛盾、保民生、促稳定等方面具有举足轻重的作用。要加强联系社会各界，用共同的目标、共同的理想、共同的利益来凝聚人心，激发活力。要正确引导社会各界，积极宣传党委、政府推进经济社会发展的各项政策措施，引导各界人士看大势、谋大事、讲大局，努力使市委、市政府的工作部署成为广大人民群众的共同意愿。要紧密团结社会各界，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人联合起来，把全市上下的注意力、兴奋点集中到市委中心工作上来。要全力服务社会各界，认真倾听群众的愿望和诉求，积极协调各种利益关系，最大程度地消除不和谐因素，努力为加快发展、创新发展、特色发展减少阻力、增加动力、形成合力。
要坚持加强政协自身建设，不断提升履行职能的能力和水平。与时俱进加强自身建设，是人民政协发挥作用的重要前提。市政协要进一步创新创优，开放开明，塑造新时期政协的新形象。要进一步加强领导班子建设，坚持党组民主生活会制度，充分发挥党组的核心和集体领导作用，贯彻统一战线政策，进一步增进政协班子团结。要密切政协机关与政协委员、社会各界和人民群众的联系，靠创新增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠清正树立形象，努力提高工作质量和服务水平。要切实尊重和维护委员的民主权利，坚持民主协商、平等议事，鼓励委员以包容的心态、开阔的胸襟，讲真话、报实情，真正做到知无不言、言无不尽。广大政协委员要把政协工作与本职工作有机结合起来，把社会荣誉同社会责任统一起来，多做一些带有综合性、全局性、前瞻性的深度调研，多做一些牵线搭桥、外引内联、纳贤聚才的事情，多做一些化解矛盾、凝聚人心、维护稳定的工作，努力营造安定和谐的政治局面。要进一步加强政协机关建设，以提高能力为目标，以狠抓落实为关键，以开拓进取为动力，努力建设学习型、研究型、服务型政协机关。
要坚持加强和改进党对政协工作的领导，不断提升政协工作新水平。政协工作是全党工作的重要组成部分。加强对政协工作的领导，是发挥人民政协职能作用的关键环节，是做好新时期人民政协工作的重要保证。市委将坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，始终坚持把政协工作纳入党委议事日程，把政治协商纳入决策程序，认真倾听来自政协的意见和建议，并努力帮助解决政协工作中遇到的实际困难，为政协更好地履行职能创造条件。各级领导干部要加强与政协组织和政协委员的联系沟通，与广大政协委员广交朋友，对政协提出的建议案和提案，要积极主动办理，及时作出答复，不断提高落实率。切实加强政协人才队伍建设，以真心求才、以政策揽才、以事业留才，不断增强政协机关的生机和活力。
各位委员、同志们，加快推进基本实现现代化，目标宏伟、任务艰巨、使命光荣。我们一定要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届二次全会的部署要求，进一步解放思想、开拓创新，团结拼搏、扎实工作，奋力开创政协工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
祝市政协十一届五次会议圆满成功！