政协高邮市十二届四次会议今天隆重开幕了！我代表中共高邮市委表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2014年，全市上下在市委领导下，牢牢把握“稳中求进、进字当先，改革创新、融合发展”总基调，扎实做好“改革创新推进年”、“重大项目突破年”、“城镇建设提升年”和“党的群众路线教育实践活动年”各项工作，稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生、转作风，经济社会继续保持平稳健康发展势头。全年预计实现地区生产总值425亿元、增长11%；公共财政预算收入29.32亿元、增长15.2%；城镇居民人均可支配收入26729元、增长10%，农村居民人均可支配收入14348元、增长11%。这些成绩的取得，是全市上下埋头苦干、共同奋斗的结果，也是全体政协委员和社会各界人士积极履职、建言献策、和衷共济、开拓创新的结果。特别是在过去的一年里，市政协紧紧围绕市委中心工作，积极履行政协工作职责，服务大局意识强，建言献策质量优，推进工作措施实，改进作风成效好，各项工作取得了明显进步。在此，我代表中共高邮市委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、同志们！2014年12月13日—14日，习近平总书记在江苏视察并发表重要讲话，对江苏工作明确提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的总要求和“五个迈上新台阶”的重点任务。12月22日—24日，省委召开十二届九次全会，作出了“迈上新台阶、建设新江苏”的重大决策。12月25日—26日，扬州市委召开六届八次全会，对深入推进跨江融合发展和名城建设、全面推动扬州各项事业发展迈上新台阶作出了系统的安排。12月31日召开的高邮市委十届九次全会，认真学习贯彻总书记重要讲话精神，全面贯彻落实省委、扬州市委决策部署，把今年作为“重大项目攻坚年、四城同创突破年、民生幸福推进年、市民素质提升年”，明确了今年工作的指导思想、目标任务和关键措施，动员全市上下进一步解放思想、振奋精神，适应新常态、激发新动力、把握新机遇，加快推进转型升级，加快建设美丽高邮，为“十二五”发展迈上新台阶而努力奋斗。干好今年各项工作，全市上下要做好充分准备，大力倡导务实的工作作风，咬定目标不放松，一一当当向前走，努力把美丽高邮建设成为经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的运河名城。
各位委员、同志们！“四城同创”，是今后一个时期全市阶段性重要任务，是各项工作的龙头和重要抓手。我们的目标是力争2015年创成国家历史文化名城、2016年创成国家环保模范城市、2017年创成国家卫生城市和全国文明城市，目的是以国家级的标准全面衡量和推进高邮的发展、改进我们的工作、改善人民的生活。对此，全市上下要进一步形成共识，充分认识到“四城同创”是加快转型发展之策、建设美丽高邮之需、提升民生幸福之举。我们希望通过扎扎实实开展创建工作，培育城市文明，增强城市凝聚力；解决民生问题，增强市民幸福感；提升城市品位，增强城市核心竞争力和可持续发展能力，让“五个高邮”更加富有实力、更加富有活力、更加富有魅力，让“美丽高邮”更具生态优势、更具邮城特色、更具时代气息。 （下转二版）
（上接一版）我们要充分认识到抓“四城同创”就是要抓经济发展、抓形象提升、抓民生改善、抓机关作风。目标固然重要可贵，但更应注重的是创建过程的扎实、细致、有效。全市上下要进一步提高思想认识，咬定创建目标，摸清差距不足，排定年度任务，认真扎实工作，真正把各项创建工作做细做实，真抓实干推进“四城同创”，齐心协力共建美丽高邮。
强调做细做实创建工作，就是要夯实基础，把创建要求落实到经济社会发展各个环节。种得梧桐树，引得凤凰来。推进“四城同创”，建设美丽高邮，打造运河名城的美好愿景，需要我们对照创建要求找差距，逐项抓落实、抓整改，通过实实在在的创建工作，创优发展环境，调优发展质态，提升创建的经济基础、群众基础和工作基础。要突出项目建设，夯实创建经济基础。各地各部门要围绕引进生态型、科技型、投资体量大、示范作用强、带动性突出、产出效益高的重大产业项目，扎实开展“重大项目攻坚年”活动，不断提高招大引强工作成效。围绕破解审批及土地、资金、人才等要素难题，进一步转变职能、转变作风、转变机制，不断深化改革创新。要加强各项工作绩效评估和管理，树立正确的政绩观和考核导向，把“四城同创”和重大项目建设作为党政正职考核的重要内容，努力实现经济发展与创建工作互动共赢，不断增强城市综合实力。要突出民生建设，夯实创建群众基础。创建为民，创建惠民，创建靠民。要结合“四城同创”认真做好“民生幸福推进年”的各项工作，着力完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医药卫生、住房保障、养老服务等“民生六大体系”建设，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，在共建共享中不断提升广大群众的责任感、幸福感和满意度。要突出机制建设，夯实创建工作基础。“四城同创”是一项综合系统工程。我们必须建立健全工作机制，强化组织领导，加强顶层设计。要强化推进机制，根据创建活动的总体目标和年度任务，排出工作计划，制定工作方案，细化工作目标，明确职责分工，落实工作责任。要强化督查机制，加强督查和指导，敢抓敢管、敢于动真碰硬，发现问题及时解决，严肃处理不抓落实的人和事。要强化长效机制，把突击整治与长效管理有机结合起来，深化重点领域和关键环节的机制创新，完善上下贯通、相互配套、有利于巩固扩大创建成果的体制机制，确保万众一心、执行有力、成果长效。
强调做细做实创建工作，就是要狠抓关键，集中力量突破重点难点任务。推车上坡，头几步最难。近年来，我们成功创成国家生态市、省卫生城市、省文明城市，近期又获得了国家文明城市提名，城乡面貌得到了改善，但对照“四城同创”要求还存在不少薄弱环节。如何更好地对历史街区保护与利用，如何修缮利用好重点文物等，警醒我们必须慎之又慎。我市城区卫生基础设施还不够完善，农村改厕推进不平衡，农贸市场管理较为混乱，公共环境卫生较差，行业卫生管理亟待加强，大气污染治理、企业清洁生产、黑臭河流整治、节能减排等方面任务相当艰巨，交通秩序问题突出，主要街道车辆乱停乱放、商铺出摊经营现象严重，马路市场、菜场屡禁不绝，市民文明素质、文明行为还需提升，等等。我们必须抓住这些重点难点问题，多一份担当、少一点抱怨，多一些主动、少一些懈怠，从困难处入手，从关键点突破，从能做的做起，从必改的改起，持之以恒、久久为功。要春风化雨，在提升人的素质上求突破。“四城同创”中许多问题的整改，其关键因素之一是人的素质提高。要以实施“市民素质提升年”为载体，通过教育、宣传、实践引导，大力弘扬社会主义核心价值观，把思想教育与环境提升、德治人心与法治社会有机结合起来，广泛组织广大市民学习必备的文明、卫生、交通、环保等知识，通过机关干部作表率、行业窗口服务人员作示范、中小学生“小手”牵“大手”、志愿者服务活动，教育引导市民重道德、讲秩序、守纪律、讲诚信，从一点一滴做起、从一言一行做起，使城市创建的每一项工作，都能陶冶人、教育人、提高人，全面提升人的文明素质。要聚集重点，在提高城市品位上求突破。要以城建“双十”工程为抓手，下大气力完善城市基础设施，治好黑臭河道，整好农贸市场，抓好公共卫生，紧盯重点部位整出样品、做出亮点，使城市的整体形象和品位档次有明显提高。要强势推进城市管理，坚持专项整治与长效管理相结合，组织开展城市环境提升“风暴行动”，加大综合执法整治力度，促进市容市貌、市场秩序、城中村和城乡结合部、社区、“六小”行业等重点部位面貌显著改善。要把文明社区创建作为基础来抓，夯实基层基础。要深入挖掘“水文化、古文化、邮文化”等城市人文底蕴，恢复好盂城驿景区，保护好城中、城北历史街区风貌，处理好积极与慎重、保护与利用的关系，保留历史形态，传承历史文明。要铁腕治污，在打造生态品牌上求突破。生态文明是建设美丽高邮的核心要义。要严格保护重要水源、湿地、水体、林地等自然生态资源，积极构建生态文明产业体系，加快推进产业转型升级，培育生态经济。加大节能减排推进力度，加快推进“清水活水、不淹不涝”工程，深入推进化工、涉重、排污等重点行业专项整治，加大环保综合执法整治力度，继续关停一批不能达标排放的污染企业，加快淘汰燃煤锅炉，加强农业面源污染控制，着力在政府主导、企业参与和群众配合上形成新机制，在提高资源利用效率上取得新进展，让美丽高邮水更清、地更绿、天更蓝，人民群众的生活更有质量。
强调做细做实创建工作，就是要真抓实干，通过创建提升各级领导干部、同志们的能力作风。真抓才能出真功，真干才能见真效。“四城同创”是一项复杂的系统工程，对我们的工作提出了新的更高要求，需要全市上下的共同努力。各级领导干部、同志们要通过“四城同创”，改进作风，提升能力，增强合力，务实干事，展现心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的良好形象。要不怕困难，攻坚克难。创建工作水平的高低，很大程度上就取决于解决问题、攻坚克难能力的高低。违章建设的整治、出摊占道经营的管理、城市环境的动态保洁、公共秩序的维护劝导等等，都是创建过程中必须面对的难题。只有迎难而上，才能发现办法、找到出路，唯有不畏难、善破难，广泛协调各方力量，主动创新方式方法，才能更好更快地化解创建难题，推动各项工作实现新突破。要不怕吃苦，实干苦干。“四城同创”是经济、政治、社会、生态、文化各个领域工作的系统化整合、全方位展现，涉及到群众生产生活的各个方面，无论是城区道路改造、街道美化亮化、配套设施完善，还是交通秩序规范、市容市貌整治，都涉及到群众的切身利益。可以说，创建的每一项工作都是民生工程。全市各级干部、同志们要深入基层、深入群众、深入一线，解决一批难度大、呼声高的问题，干成一批惠民生、得民心的实事，让群众理解创建、支持创建、参与创建，并从创建中得到实惠，看到变化，看到党委、政府的为民形象，形成通力协作、万众一心推进“四城同创”的良好局面。要不怕担责，履职尽责。“四城同创”千头万绪，任务繁重，但每项工作都至关重要、影响全局。各级干部和同志们要进一步强化创建主体意识和责任意识，把作风体现在勇于担当上，把能力表现在真抓实干上，敢于放开手脚干、顶着压力干、开拓创新干、严于律己干。各地各部门领导班子特别是党政一把手，既要以身作则、率先垂范抓好工作落实，又要认真抓好本地本部门工作任务的督促检查，确保各项部署执行到底、落实到位、抓出成效。
各位委员、同志们！美丽高邮是我们的共同家园，“四城同创”是我们的共同目标。各级政协组织和广大政协委员是推动高邮经济社会发展的重要力量，也是开展“四城同创”的重要力量。要着力搭建协商平台、创新协商载体、增加协商密度，围绕全市发展大局积极参政议政，不断提高履职水平。要大力发展社会主义协商民主，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛、代表性强的优势，汇聚一切积极因素，激发一切创新活力，努力形成全市上下心往一处想、劲往一处使的生动局面，真抓实干推进“四城同创”，齐心协力共建美丽高邮。各级党委要进一步加强和改善党对人民政协的领导，加快形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局，不断增强开展政治协商的自觉性和主动性，把各民主党派和社会各界人士的思想和行动统一到市委的决策部署上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到工作的贯彻落实上来，为加快推进美丽高邮在沿河地区率先崛起而努力奋斗！
祝政协高邮市十二届四次会议圆满成功！