□ 高邮市司法局
一、2022年工作回顾
一是围绕党委政府中心工作，不断增强服务大局能力。用法治思维统领营商环境建设，聚焦“健全完善法治保障机制、推进严格规范文明执法、打造普惠法律服务平台、营造法治营商环境氛围”四个重点，推动目标责任“制度化”、行政执法“规范化”、法律服务“普惠化”、法治氛围“常态化”。一年以来，累计为30余家规上企业提供了与知识产权相关的法治体检、法治讲座、法律咨询等法律服务。依托园区公共法律服务实体平台，针对产业集中园，安排律师事务所与园区企业结对，与企业建立“周通话、月走访、季点评”联系制度，全方位、全时段为企业提供法治服务。同时，以“法企同行”系列活动为抓手，组建“产业链+法律服务”专业联盟法律服务团，定期开展产业链企业深度走访工作，助力高邮特色产业、专精特新企业建章立制，有效规避企业重大经营风险。
二是坚定不移厉行法治建设，不断深化依法治市实践。提请召开全市法治政府建设工作会议、市委全面依法治市委员会办公室（扩大）会议和市委全面依法治市委员会第三次会议，推动“一规划两方案”贯彻落实。深入开展省级法治政府建设示范创建活动。组织省法治建设工作督察自查，做好迎查工作，确保省法治建设督察组到邮实地督察圆满完成。开展2022年法治为民办实事活动，其中“构建第三方力量参与信访积案化解和矛盾调处工作”入选扬州市十大法治为民办实事项目。6件“援法议事”典型案例成功入选扬州市委依法治市办《援法议事典型案例汇编》。推进基层综合行政执法规范化，召开执法协调小组工作会议，专题研究部署基层综合执法专项行动。全面完成政府购买服务协议专项清理、基层行政执法业务培训、赋权事项实施专项评估、基层“三整合”改革事项评估等重点任务。印发免罚、轻罚和减罚“三类清单”，推动全市行政执法单位贯彻执行。制定《高邮市重大行政决策程序实施办法》，不断完善行政决策程序。加强决策评估论证，对近两年出台的政府规范性文件和政府重大行政决策事项进行社会稳定风险评估，共出具12份社会稳定风险评估报告。全面启动2022年度规范性文件全面清理工作，累计清理196件政府规范性文件，拟保留123件，宣布废止、失效36件，修改9件，重新公布28件。加强行政复议规范化建设，一年来全市共收到行政复议申请53件，办结53件（含2021年结转8件），其中申请人撤回复议申请14件（含2021年1件）、不予受理3件、维持29件（含2021年结转5件）、驳回7件（含2021年结转1件）、撤销2件（含2021年结转1件）、确认违法1件，尚有5件在审理之中。
三是凝心聚力建设平安高邮，不断维护社会和谐稳定。全面加强司法所规范化建设。按照司法所分类建设标准，构建3个大型、6个中型和4个小型司法所“错位发展、优势互补、各具特色”的发展格局。深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动，创新“乡贤+法律服务”“网格+调解”“一所一特色”等基层治理模式。2022年，全市各级人民调解组织共排查各类矛盾纠纷8235次，成功调处各类矛盾纠纷14365件。加强特殊人群管理，排查梳理全市特殊人群再犯风险对象，严格落实管控措施。深入推进送桥后续照管贯标示范点创建工作，引入专业优势戒治技术和VR戒治项目，联合开展“春晖讲师团”共建青少年禁毒教育课堂，打造青少年禁毒教育宣传阵地，不断提升后续照管工作规范化水平。
四是聚焦为民办实事解难题，不断满足群众法治需求。办好省、市政府民生实事项目，全市6个法律援助工作站点已建设完成，900名“法律明白人”培养工作持续推进，7个省级民主法治示范村（社区）全面建成。狠抓法律援助案件办理。全市共受理法律援助案件1671件，其中涉农法律援助案件443件，帮助农民工讨薪1500余万元。持续推进“法援惠民生·倾情保稳定”专项活动，以书记项目为抓手，着眼于关心关爱新业态新就业群体，为其提供贴“心”的法律援助服务，不断放大“法援37℃”特色品牌效应。积极探索“党建引领+法律援助”工作新机制，充分发挥党员律师模范带头作用，创建“党员先锋示范岗”，引导党员律师队伍强作风、树形象、做表率。开展“乡村法治下午茶”专项活动，试点打造6个“法治小区”，打通社会治理法治化的最后“一米”。科学编制“八五”普法规划。及时调整法治宣传教育领导小组成员，落实普法工作领导责任。强化普法责任制落实。印发进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制的意见，以及普法清单、2022年普法重点项目，压实各方普法责任。全面推行办理远程视频公证，在市行政审批服务中心设立公证咨询接待点，计划办理区块链赋强公证，满足人民群众日益增长的公证法律服务需求,实现“公证便民、最多跑一次”。
五是强化思想政治引领作用，不断推动队伍素质提升。坚持从严管党治警，巩固政法队伍教育整顿成果，着力营造风清气正的良好政治生态。深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、党的二十大及习近平总书记系列重要讲话和指示精神，切实抓好司法行政干警思想教育工作。落实全员培训任务，每月开设“司法行政大讲堂”。制定《高邮司法行政系统公务员考核办法（试行）》《2022年度司法所工作目标考核细则》等文件，进一步强化绩效考核管理，提振干事创业精气神。注重典型培树，拓宽年轻干部培养渠道，在全系统营造“比、学、赶、超”的良好氛围。高邮司法所荣获“全国司法行政系统先进集体”。
二、2023年工作思路
（一）全面推进依法治市工作，深化法治高邮建设。继续贯彻落实《法治高邮建设规划（2021-2025年）》《高邮市<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>贯彻方案》，加强法治建设任务督促落实。深入学习贯彻习近平法治思想，系统抓好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等学习的组织实施，推进习近平法治思想“进机关、进学校、进社区”，打造机关干部学深悟透、社会群众广泛知晓的习近平法治思想学习宣传贯彻体系。配合扬州市做好创建全国法治政府建设示范市工作，对标对表，进行整改完善。持续深化城乡基层“援法议事”活动，健全完善长效常态机制，指导各乡镇（园区）夯实工作基础、巩固工作优势、加强探索创新，培养推广更多的工作示范典型。继续抓好年终“述法”、法治为民办实事、法治评议等各项法治工作，不断提升我市法治化水平与人民群众的法治满意度。
（二）聚焦多层领域依法治理，提升依法行政水平。全面落实规范性文件备案审查制度，做到应审尽审、应报尽报、应备尽备。认真贯彻新修订的《行政复议法》，畅通复议渠道，严格行政复议审查标准，加大行政争议化解力度，做到“应纠尽纠”“应调尽调”，全面提升行政复议办案质效。加强行政执法监督，扎实开展基层综合执法赋权事项实施专项评估，加大对重点地区、重要领域、重大事项的专项监督，组织行政执法案卷评查，及时发现解决执法不作为、乱作为问题。
（三）打造优质高效服务环境，增强司法为民本领。推进司法所规范化建设，提升大型司法所占比，充分发挥其业务引领和辐射作用。持续推进“法援37℃”品牌，深化村（社区）法律顾问工作，加强法律服务行业监督，不断提升法律服务质效。高质量完成“八五”普法中期考核。持续抓好领导干部、青少年等重点群体学法用法。强化民主法治示范村（社区）创建、法治小区建设、法律明白人培养工作。加强全市法治文化建设，不断征集创作法治文化作品，打造法治文化阵地。强化普法责任制落实，进一步加大督促指导力度，形成普法工作合力。
（四）全力抓好安保维稳工作，压实安全稳定责任。健全矛盾纠纷多元化解机制，强化访调、诉调、检调、公调对接。加强非诉解决综合平台建设，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制，促进矛盾纠纷协调高效化解。做好社区矫正、安置帮教对象的衔接管理和安置帮扶工作，坚决杜绝人员脱管、漏管问题的发生。按照智慧矫正中心建设标准，对市社区矫正中心进行部分升级改造，配齐配强智慧化装备和设备，推动“智慧矫正中心”初步建成。
（五）打造过硬司法行政队伍，营造良好政治生态。围绕宣传贯彻落实党的二十大这条主线，强化政治教育，守好思想阵地。依托全面从严治党主体责任清单，推动党风廉政建设常态化。加强政法专编管理，坚持提能提质，锻造过硬队伍。强化党总支、机关党支部、律师联合党支部、老干部党支部阵地建设，规范支部工作流程，不断提高党务工作者的政治、业务素质和专业化水平。