各位委员、各位同志：

　　现在，我代表政协高邮市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请应邀列席会议的同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是中共二十大召开之年，也是新一届市政协履新之年。一年来，在中共高邮市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接中共二十大、学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的工作主线，积极落实市委十二届二次、三次全会决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为聚焦江苏绿心、加快中部崛起，奋力建设“强富美高”现代化新高邮作出了积极贡献。

　　一年来，共召开常委会议5次、主席会议5次，开展专题视察活动6次，组织有事好商量圆桌协商议事会议3次。《人民政协报》刊登主席专访《以党的二十大精神引领基层政协工作高质量发展》。《人民政协报》微信公众号报道了我市政协深入企业宣传党的二十大精神活动。完成《高邮市政协志》编撰成书工作，系统梳理、全面展示高邮政协成立60多年来光辉历程。市政协副主席张拥军作为代表出席民建十二大。提案工作在全省政协提案工作经验交流座谈会上交流。社情民意信息工作连续多年在扬州市政协系统位居前列，2022年度位列第一，两篇社情民意信息获评扬州市优秀社情民意信息。住邮扬州市政协委员徐永宝所提提案《关于加快建设扬州国家农业科技园区，打造乡村振兴样板的建议》获评扬州市优秀提案。一篇有事好商量工作案例入选省政协优秀案例汇编，两篇获评扬州市优秀案例。政协党建、委员主体作用发挥、《史话高邮》编撰等相关工作受到了省、扬州市政协和高邮市委、市政府的肯定。

　　（一）把牢方向、提高站位，以新思想领航政协发展

　　1、坚持不懈强化思想理论武装。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为重大政治任务，及时召开党组会议、主席会议，统筹部署学习研讨活动，切实把思想和行动统一到中共二十大精神上来。组织全体机关党员干部集中收看中共二十大开幕会直播。举办“翰墨飘香、同心向党”市政协喜迎中共二十大书画展活动，展出书画作品100多幅。在微信公众号推出“学报告、话感悟、践行动——高邮市政协委员共议二十大”专栏，引起强烈反响。

　　2、始终不渝坚持党的全面领导。在协商会议、调研视察等履职活动中深化对党的基本理论、基本路线、基本方略的理解把握，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉接受市委领导，严格执行请示报告制度。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，把市委对政协工作的要求全面落实到政协年度工作要点之中，制定任务分解表和责任清单，全面推进完成51项重点工作。

　　3、持续深入推进政协党的建设。坚持党建工作与政协履职一同谋划、一同部署，统筹推进政协机关党支部和党员委员履职党支部建设。成立十四届市政协乡镇党员委员履职党支部、城区党员委员履职党支部，设立6个乡镇联组履职党小组和5个界别大组履职党小组，涵盖全部26个委员履职小组，引导党员委员积极参加双重组织生活。开展“喜迎二十大、永远跟党走”系列活动，组织全体机关党员和党员委员重温入党誓词，结合“微党课”畅谈分享感悟。

　　（二）服务大局、协商议政，以新作为增强履职实效

　　1、围绕“高质量推进经济发展”聚智赋能。常委会议专题协商“积极实施‘链长制’，赋能高质量发展”，提出3方面14条建议。主席会议专题协商“做优做强做大，促进国有企业健康发展”，就风险管理等方面存在的不足，提出具体破解之策。围绕“加强金融监督管理，防范化解金融风险”召开有事好商量圆桌协商议事会议。组织委员专题视察实施创新驱动战略、着力推进“科技强市”，推进人力资源服务产业园建设。

　　2、锚定“高品质推进城乡建设”集思广议。围绕“坚持先行先试、示范带动，把‘一园一区一基地’建设成乡村振兴新样板”，组织专题调研组深入开展调研，召开常委会议专题协商，提出4方面15条建议。主席会议专题协商“稳步推进农产品品牌建设，助力乡村振兴”，提出12条建议。组织委员专题视察加快老旧小区改造、助推文明典范城市创建。

　　3、紧扣“高颜值推进绿色转型”精准发力。积极发挥政协界别优势以及协商民主功能优势，聚焦江苏绿心打造，精心组织各级各类专题调研和协商议事活动，为高邮绿色发展贡献政协力量和智慧。《人民政协报》生态专栏头条，刊登《水韵邮城入画来——江苏省高邮市政协委员聚力守护碧水蓝天唱响美丽生活》，大篇幅报道了广大政协委员的生动履职实践。

　　4、聚焦“高要求推进民生实事”献计献策。主席会议专题协商“健全常态化疫情防控机制”，提出16条建议。更加关注“一老一小”，结合重点提案办理协商，组织委员专题视察推进落实义务教育“双减”政策和积极构建居家、社区、机构相协调的养老服务体系，与职能部门面对面协商，从更广视角、更多维度为推动“双减”和养老服务体系建设担当出力。

　　5、立足“高标准推进双文融合”把脉问诊。常委会议专题协商“坚持文旅融合，打造运河文化高邮标识”，提出6方面19条建议。围绕“放大‘里运河—高邮灌区世界灌溉工程遗产’效应”和“挖掘文化资源，做大文化产业”议题，邀请浙江水利水电学院刘学应教授等来邮，参加有事好商量圆桌协商议事会议，为建设文化文明交相辉映的现代化运河名城、助力文化高邮发展拓宽视野、开阔思路。

　　6、着眼“高效能推进社会治理”广集众智。主席会议专题协商“深化平安建设，进一步提升人民群众安全感”，立足全市基础条件、借鉴先进地区经验，梳理形成12条建议。组织委员专题视察推进“微网格”建设、提升基层社会治理效能。常委会议专题听取政法队伍建设情况通报。

　　（三）紧扣焦点、主动作为，以新贡献彰显时代担当

　　1、扎实推动“链式”发展。按照《市领导挂钩联系优势产业链实施意见》的相关要求，由市政协主席担任执行组长，相关市政协领导分别挂联电子信息产业链、电动工具产业链、液压及环保机械产业链、汽车及零部件产业链、食品加工产业链培育工作。制定出台产业链工作方案，积极组织开展银企对接、项目推进、人才招引、智改数转等活动，精准推动挂联产业链高质量发展。

　　2、全力奋战抗疫一线。市政协领导班子成员率先垂范，按照市委要求奔赴挂联乡镇（园区）防疫最前沿，指导督查疫情防控工作。先后派出两名专委会主任赴货运流量最大的八桥高速卡口任点位长，24小时值班值守，负责协调卡口车辆通行、人员登记和落地检等事项。全体机关干部下沉挂联乡镇（园区）、社区（村），协助组织大规模核酸检测、对中高风险地区来邮返邮人员进行摸排。机关志愿者进驻核酸小屋协助开展核酸采样工作，与社区（村）干部群众共同筑守疫情防控第一道防线。委员捐资捐物合计200余万元。

　　3、高效服务助企纾困。以实际行动落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，先后开展“政协主席深入走访委员聚共识助发展”“纾企困、稳增长”等专项活动，深入重点企业详细了解企业生产经营状况，零距离倾听企业家的心声和诉求，及时帮助企业解决面临的突出问题和瓶颈制约。活动期间，共走访企业60余家，梳理汇总企业困难诉求10条，报送社情民意信息10篇，发放有关政策汇编80余份。

　　（四）固守圆心、双向发力，以新格局凝聚强大动能

　　1、团结联谊凝共识。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联络，主动邀请民主党派、工商联和无党派人士参加市政协组织的调研、座谈、视察和常委会议等。举行全市各界人士“迎中秋佳节、看名城风华、助中部崛起”活动。认真做好省政协来邮开展主题党日活动，协助省、扬州市政协来邮开展非遗保护等专题调研活动。密切与外地政协的联谊，实现工作上互动、资源上共享和力量上融合。

　　2、基层协商集众智。充分释放有事好商量平台效力潜能，探索构建高质量、多层次建言资政与凝聚共识双向发力的格局。在全市政协系统开展“密切关注群众诉求，助力化解基层矛盾”专题协商议事活动，聚焦与民生密切相关的信访突出问题，组织委员和群众代表有序参与协商。全年共指导开展有事好商量协商议事活动526次。

　　3、畅通民意聚人心。坚持把反映社情民意作为履行政协工作职能的重要环节，召开反映社情民意信息和新闻宣传工作推进会，邀请专家围绕如何撰写社情民意信息进行专题培训辅导。聚焦农村面貌提升等群众关注度较高的课题整合力量进行专题调研，倾力打造社情民意精品。全年共报送社情民意信息80余条，9条被扬州市政协采用，8条被省政协采用，5条被省政协转报全国政协。

　　（五）守正创新、提升能力，以新姿态展现政协活力

　　1、提高提案工作质量。注重提案撰写选题引导，印发提案参考选题，编印《政协提案范例汇编》。市政协十四届一次会议以来，224件立案提案全部办结，其中6件重点提案由书记批办、市长领办、主席督办、政协指办，创新开展重点提案 “清单式”办理。提案办理协商不断扩大覆盖面、体现专业性、增强代表性，以协商督办成果推动高质量发展。

　　2、完善各项规章制度。根据全国政协、省政协协商工作规则，首次制定印发《高邮市政协协商工作规则》，规范协商内容、协商形式和协商程序。围绕中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，坚持对标对表，全面查漏补缺，修订完善《政协常委会工作规则》《政协主席会议工作规则》《政协专门委员会组织通则》《委员守则》以及“三考一评”等多个规范性文件，为做好新一届政协工作提供坚强保障。

　　3、推进能力提升工程。组织新任委员专题培训，邀请省政协领导就“政协是什么、政协干什么、政协怎么干、政协谁来干”进行集中授课。开展“书香政协·同心筑梦”委员读书学习活动，以书香涵养委员“精气神”。周荣池委员《一个人的平原》入围鲁迅文学奖，《单厍》获江苏省“五个一”工程奖，《念母十章》获丰子恺散文奖。赵德清委员短篇小说集《风雨墙》入选2022年度扬州好书。举办两期崇德讲堂，先后邀请江苏省委党校教授黄菡，扬州大学教授、博士生导师刘勇刚，分别作《压力管理与心理调适》《成语典故里的扬州文化》讲座。首批打造6家“名委员工作室”，搭建委员学习交流、深入群众、联系界别、服务基层的工作平台。

　　4、加强机关作风建设。深入开展机关服务能力建设，激励机关干部担当作为。持续加强学习型机关建设，以视频会议的方式，组织全体机关工作人员参加全国政协干部培训班、加强和改进新时代市县政协工作专题研讨班、省政协线上培训班。机关干部带头撰写宣传报道和理论调研文章，2篇在《人民政协报》发表、4篇在《江苏政协》发表、11篇在《扬州政协》发表，6篇分别入选省政协和扬州市政协理论研讨成果汇编，省、扬州市政协微信公众号报道我市政协工作60余次。全员全程参与挂联社区文明典范城市创建。服务保障政协联谊会、诗词学会、书画协会开展活动。积极支持派驻市政协机关纪检监察组履行纪检监察职能。

　　各位委员、各位同志，一年来市政协工作所取得的成绩，是中共高邮市委正确领导，市人大常委会、市政府及有关部门大力支持，各党派团体和各界人士精诚合作，全体委员共同努力的结果，也离不开政协老领导、老同志以及社会各界的关心帮助。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代新使命新任务的要求相比，工作中还存在一些问题和不足：双向发力的方式方法还有待进一步拓展，议政建言的质量效果还有待进一步提高，联系群众的能力水平还有待进一步提升，等等。对于这些问题，将在今后的工作中切实加以改进。

　　二、2023年工作思路

　　2023年，是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是 “十四五”规划承上启下之年。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，深刻把握发展全过程人民民主的时代价值，全面落实中共高邮市委十二届四次全会部署要求，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，高质量履行职能，高水平开展工作，为奋力实现中国式现代化江苏实践高邮篇章精彩起笔贡献政协智慧和力量。

　　（一）以贯彻中共二十大精神为引领，坚定方向不动摇

　　把思想政治引领贯穿政协工作的全过程，以中共二十大精神领航定向，确保政协事业方向正确、行稳致远。

　　1、夯实思想政治根基。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前及今后一个时期首要政治任务，准确把握丰富内涵、精神实质和实践要求。坚持“第一议题”学习制度，进一步完善以党组理论学习中心组为引领，以常委会议学习、主席会议学习、委员培训学习为重点的学习体系，在学深悟透、融会贯通、学以致用上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

　　2、提升党建工作水平。充分发挥委员履职党支部、履职党小组、党员委员的作用，落实落细“党员委员联系党外委员”工作机制。结合座谈会、专题视察、协商调研等形式，推动政协党建与履职工作深度融合，把党建工作沉到一线，逐步实现从“会场”向“现场”延伸，从“有形”到“有效”转变。

　　3、广泛凝聚各界共识。把凝聚共识摆在更加突出的位置，深化与各民主党派、工商联、无党派、各人民团体及新的社会阶层人士合作共事，组织开展联合调研、联动协商、联谊走访等活动。鼓励支持委员深入基层，做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾工作。进一步加强与党政部门、政协各参加单位联系交流，深化与友好县（市、区）政协的联系联动。

　　（二）以谱写现代化高邮篇章为己任，服务大局不偏离

　　自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进， （下转5版）　　（上接4版）坚持“有解”思维、躬身入局，更好释放专门协商机构的潜能效能。

　　1、为夯实现代化高邮的产业根基资政建言。紧盯项目建设增创新优势、园区改革释放新活力、产业转型开创新局面、优化环境激发新动能等，组织开展多形式协商议政活动。常委会议专题协商“聚焦产业项目建设，增强经济发展动能”“加快推进我市建筑业高质量发展”。

　　2、为激活现代化高邮的强劲动力资政建言。围绕科技赋能、教育优先、人才引培等，开展广泛调研。组织委员专题视察发展高新技术企业、提升科技创新能力。就“加强知识产权保护，提高企业核心竞争力”“进一步加强我市中小学生心理健康教育”召开有事好商量圆桌协商议事会议。

　　3、为塑造现代化高邮的美丽标识资政建言。立足国家级生态文明示范区创建，就打好生态经济持久战、生态治理攻坚战、生态建设主动战等，发动广大委员认真思考“需要做什么、能够做什么、必须做什么”，争当建设人与自然和谐共生的美丽高邮的参与者、实践者、推动者。

　　4、为提升现代化高邮的功能品质资政建言。紧扣优化空间布局、加快城市建设、推进乡村振兴等，引导委员深入议政建言。主席会议专题协商“构建智慧水利，推动水利高质量发展”。组织委员专题视察严格耕地用途管制、严守耕地保护红线，城市环境综合作业一体化服务工作，城中消防撬装站项目。

　　5、为彰显现代化高邮的形象魅力资政建言。聚焦放大世界遗产城市、国家历史文化名城、全国文明城市品牌效应，动员广大委员持续发力“双文融合”。常委会议专题协商“深入推进基层文化繁荣发展，建设文化强市”。组织委员专题视察部门联动，加强电动三、四轮车管理。

　　6、为增进现代化高邮的民生福祉资政建言。针对推动共同富裕存在的短板和不足，广泛组织委员建言协商。主席会议专题协商“践行儿童友好理念，推进儿童友好城市建设”。组织委员专题视察推进基层慢病筛防体系建设、提高群众慢病健康管理水平。

　　7、为筑牢现代化高邮的安全底板资政建言。着眼城市更安全、治理更高效、社会更和谐，就落实疫情防控要求、提升各领域安全水平、维护社会和谐稳定等，积极引导委员察实情、出实招、献良策。组织委员专题视察全市宗教场所规范化管理工作。专题听取信访积案化解攻坚情况。

　　（三）以践行协商民主新要求为使命，锐意进取不懈怠

　　深刻领会中共二十大报告对协商民主的新部署新要求，笃行实干、开拓创新，全力推动新时代协商民主新实践。

　　1、提高深度协商互动水平。持续推动政协协商广泛多层制度化发展，加强政协协商与党委政府工作之间的互动衔接。依托有事好商量协商议事室，因地制宜，综合运用“广场协商”“田头协商”“凉亭协商”等简易协商形式，把协商的会场搬到前线。深入推进有事好商量协商议事嵌入社会治理“一张网”工作，实现线上线下实时互动。

　　2、强化委员联系界别群众。拓宽委员联系界别群众渠道，持续打造富有界别特色、区域特色、专业特色的“名委员工作室”。完善委员联系界别群众机制，推动委员从“单向联系”向“双向联系”、“要我联系”向“我要联系”转变。开展好“委员活动周”活动，引导委员深入基层、深入界别群众、聆听基层声音，访民意、解民忧。

　　3、增强民主监督工作实效。在充分发挥会议、提案、调研、视察、情况通报、反映社情民意在民主监督中的作用的同时，不断探索新的民主监督工作载体，完善征求意见、民主测评、双向评议等方式，助力党委政府重要决策、重大工作落地见效。加大民主监督力度，坚持对一些影响大、容易反弹的问题进行持续监督，确保问题得到有效解决。

　　（四）以强化新时代队伍建设为抓手，固本强基不松劲

　　坚持把加强自身建设作为政协履职的重要基础和保证，推动新时期政协工作提质增效。

　　1、发挥委员专业优势。充分发挥委员在各界别的代表作用和个人专长，引导委员在履职过程中竭尽所长，讲专业的话，干内行的事。注重提升建言资政的“命中率”，提高委员利用自身专业能力、参与政协调研协商的考核比重。加强学习培训，探索开展订单式、差异化委员培训，增强学习培训的实效性。

　　2、砥砺机关实干作风。进一步优化机关运行，树牢服务理念，强化服务意识，建强干部队伍，弘扬勤学善思之风、团结民主之风、担当实干之风、清正廉洁之风，真正使政协机关人员精神上保持“一线”状态、工作上保持“一线”作为。举办两期崇德讲堂。支持派驻纪检监察组工作。

　　3、打造政协工作精品。深化对提案工作规律性认识，着力提高提案落实率。与市融媒体中心合作，开设提案工作专栏，讲好提案故事，扩大提案工作社会影响。深入开展委员读书活动，推动“读书+履职”融合赋能，引导政协委员多读书、读好书、善读书，争创富有邮城特色的委员读书品牌。打造文史亮点，持续推进《史话高邮》编撰工作，全面梳理高邮历史文化发展脉络，让《史话高邮》成为展示高邮、宣传推介高邮的精品力作。

　　各位委员、同志们，团结才能胜利，奋斗才会成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共高邮市委的坚强领导下，全面学习、全面把握、全面落实中共二十大精神，凝心聚力，勇毅前行，为谱写中国式现代化江苏实践高邮篇章作出新的更大贡献！