创新司法职能 构建“五个主动”工作机制

　　主动发挥司法保障职能

　　深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击滋扰企业正常生产的犯罪活动，切实保护各类企业的财产安全和经营安全，公开宣判张某某等14人敲诈勒索企业一案，邀请50余名企业家代表观摩庭审并参加扫黑除恶专项斗争新闻发布会，取得良好社会效果；不断增强企业生存和发展的安全感，努力营造安商、亲商的环境，审结侵犯企业及企业家合法权益的刑事案件30件；依法打击国家公务人员和涉金融部门渎职、贪污、受贿等职务犯罪，审结相关案件5件，努力营造健康、有序的发展环境。

　　主动发挥司法调解职能

　　在涉企案件处理中，兼顾债权人与债务人利益，认真贯彻好《江苏省高级人民法院关于充分发挥审判职能为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见》，对恶意逃避债务、企业主外逃的负债企业，加大保全力度；对因资金短缺但仍处于正常状态、有发展前景的负债企业，慎用财产保全措施，如确需保全的，根据负债企业生产经营活动特点和被保全标的物性质，灵活采取保全方法，切实维护债权人、被执行企业和职工的合法权益，力争取得“多赢”。贯彻调解优先原则，尽可能适用调解、协调、和解等方式处理，特别是对劳资、债务、合同等纠纷，积极引导当事人在自愿互谅的基础上达成协议，减少对抗；对于当事人矛盾冲突大、案情较为复杂的案件以及群体性案件，主动联系当地党委政府、劳动仲裁部门和人民调解机构，构建多元化的矛盾纠纷化解机制，形成合力化解矛盾。

　　主动发挥司法监督职能

　　认真做好涉企行政审判工作，审理好涉及工商、税务、土地、城建、环保、劳动、技术监督等方面的行政案件，支持政府职能部门依法履行企业管理、环境执法、资源管理、城市管理等具体行政行为，对涉及乱收费、乱处罚、乱摊派以及违法查封、扣押等滥用职权的行为，依法予以纠正。加大对排污环保、违法搭建、行政处罚和卫生防疫等非诉行政执行案件的执行力度。大力加强与行政机关的联系，强化司法建议工作，发送涉企司法建议3份，份份有回音。通过监督和支持依法行政，为企业健康发展营造务实高效的服务环境。

　　主动发挥司法执行职能

　　一是最大限度保障企业生产。高邮法院执行局在执行过程中，对民营企业依法审慎采用查封、冻结、扣押等措施，最大限度保障企业正常生产经营，采取分期履行、执行和解等“放水养鱼”的方式，使企业逐步恢复“造血功能”，尽力帮助民营企业渡过难关。二是最大程度实现企业价值。对于一些确实缺乏经营能力、资不抵债的企业，该院会依法及时进行司法拍卖，保护债权人合法权益，同时为企业减轻债务。该院在法律法规允许的范围内想方设法创造条件，实现破产企业财产价值最大化。三是最快速度为企业家服务。该院全力为涉企执行案件和民营企业家开辟“绿色通道”，尽全力满足企业家合法需求。最大限度缩短执行周期，加快执结进度，方便企业家办事，为企业发展提供“加速度”。完善对涉诉企业的差异化处置，服务高邮经济转型发展。

　　主动发挥司法服务职能

　　加快智慧法院建设，拓宽司法服务供给宽度、深度和精度。针对企业怕打官司的痛点，该院智慧法院建设以“让数据多跑路、让群众少跑腿”、“最多跑一次”为目标，通过江苏法院诉讼服务网、研发“微保全”小程序、移动支付功能、电子送达、跨域立案等方式，为企业快速维权保驾护航；不断创新工作思路，探索新媒体路径，在高邮市人民法院微信公众号发布悬赏公告，获得企业好评。针对高新区灯具企业密集，易发知识产权侵权案件的特点，在高新区法庭成立知识产权审务站，加强对企业权益的保护，同时引导企业避免无意识侵权。

　　新冠肺炎疫情发生以来，高邮法院按照市委联防联控要求，全体动员闻令而动，深化“五个主动”，第一时间投入抗击疫情斗争。每天派驻60余名干警赴定点的11个卡口、9家规上企业，开展人员摸排、执勤管理、普法宣传等工作，发布复工二十条宣传册页，出台《服务保障疫情防控二十五条司法措施》，卡口工作得到群众好评，挂联企业均按期复工复产。同时，充分利用智慧法院成果，开展在线立案云上开庭线上执行，护航企业发展不停步。

　　增强担当意识 确保对企服务“四个到位”

　　确保“院企对接”到位

　　认真落实各级党委关于服务企业活动的有关要求，加强法院与企业之间的联系，坚持“点”、“线”、“面”结合，实行“院企对接”。“点”即各基层人民法庭要发挥熟悉当地情况的特点，主动与辖区内企业加强联系、开展对接；“线”，即院属各庭室、分管领导要和自己分管范围内的企业对接；“面”，即院长和院领导班子要利用好企业商会、行业协会等平台，与辖区内的企业整体对接。选派48名干警挂钩多家重点企业，积极开展走访调研，当场解答法律问题73个，登门开展法制咨询讲座179次。疫情防控期间，派驻专人定点对接，院领导常态化督导，助力企业复工复产。

　　确保情况互通到位

　　深入企业，了解生产、管理和经营情况的同时，积极宣传法院的工作职能、办案程序，积极采取以案说法的形式开展普法工作，通过走访和介绍，让企业了解法院的工作流程，达到互知、互信、互谅、互动的良好效果。高邮法院以世界知识产权日为契机，公开审判王某假冒注册商标罪一案，邀请企业家代表旁听庭审，随后召开新闻发布会通报知识产权案件审理情况，针对知识产权侵权行为易发高发的高新技术产业，联合市监局面向100余家企业代表开展以“企业知识产权管理实务”为主题的讲座，被企业家点赞。

　　确保措施落实到位

　　建立辖区企业风险预警制度，定期对辖区企业涉诉案件情况进行调研分析，主动深入研究司法应对措施并提出相关意见，2019年高邮法院与市金融管理局联合发布防范“套路贷”等非法金融活动十条风险提示，提示企业堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生的土壤；建立大要案报告制度，对可能影响辖区社会稳定、引发连锁诉讼的企业案件，及时向当地党委和上级法院报告，及时会商应对措施；建立应急处置机制，针对弃企逃债、群体性诉讼等涉企案件，制定应急处置预案和负面舆情应对方案，确保一旦发生情况，能够及时果断处置；建立审判监督指导机制，强化审判管理办公室的调度职能和研究室的分析研判作用，加强对涉企的新类型案件、疑难复杂案件、敏感性案件、系列诉讼案件的审判监督指导，统一协调判决。

　　确保活动开展到位

　　从辖区经济发展的阶段性特点出发，创新方式、改进方法，有针对性地为企业开展贴身服务活动。一是大力开展法官“一对一”联系企业活动。法官要深入企业走访座谈，主动送法上门，及时了解掌握企业的司法需求，有针对性地为企业提供法律咨询、上法制专题课，帮助和引导企业加强自律，完善内部管理制度，防范和减少经营风险。就安全生产及食品安全赴菱塘回族乡开展法律讲座，邀请100多名企业家参与，积极引导企业合法经营、助力企业健康发展。二是大力开展巡回审判活动。通过到企业现场开庭的方式，以案说法、现场教育，使企业管理层和员工得到教育，受到启发。三是大力开展“企业维权绿色通道”活动。对涉企案件在法定程序的范围内采取“快立、快审、快结、快执”的方针，使企业合法权益得到及时有效的保护，对于特困企业的诉讼，按照规定办理诉讼费用减缓免手续。