2019年，市自然资源和规划局抓住机构改革契机，坚持问题导向和目标导向相结合，坚定不移地优空间、护资源、促集约，有力支撑了经济社会高质量发展。

　　强化引领 调优发展空间

　　围绕“五个集聚”发展目标，加强空间要素的统筹安排。启动国土空间规划编制，以“多规合一”为导向，开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估。因地制宜试点村庄规划编制，初步完成全市“4+1”村庄分类、集中居住布点方案和10个试点村庄规划成果，结合增减挂钩项目实施，推动零散农户集中居住。统筹考虑生态用地保护、重大项目建设和重要基础设施落地需求，稳步开展土地利用总体规划实施评估，向上争取规划流量指标10000亩。

　　系统保护 增强发展后劲

　　稳步推进“山水林田湖草”一体化保护，分解落实永久基本农田储备区划定指标12000亩，完成13个乡镇园区储备补充耕地图斑核查建库。充分发挥指标调剂平台激励效应，申报实施占补平衡项目和增减挂钩（同一乡镇）项目661个，实施完成土地整治项目6个，计划新增耕地15744.32亩，创近年新高。全面推进国土绿化，成片造林1.09万亩，建成农田林网2.6万亩，建成省级绿美村庄12个、县级绿化达标村庄100个，修复湿地4500亩，促进了自然生态系统平衡稳定。

　　集聚资源 保障发展用地

　　以“扶优保重”为核心，加强资源集聚与统筹，向上争取用地指标3870亩；全市获批建设用地报件38个，批准用地8039.89亩，征收土地7771.82亩；办理供地219宗、4053.86亩，其中工业项目62宗、1629.21亩，保障亿元以上工业项目24宗，1095.66亩，实现了应保尽保。加强城市宏观战略研究，编制完成《高邮总体城市设计》，聚焦城市重点区域和重要节点，高质量完成汪曾祺纪念馆、苏州大学实验学校、大小淖河公园景观提升等重点项目规划设计，全年实施城中村改造项目2个，挂牌成交经营性用地644.2亩。

　　创新机制 强化发展支撑

　　提请市政府出台《坚持“亩产论英雄”推进工业用地节约集约利用办法（试行）》，大力推行“增存挂钩”、标准地招商和工业用地“双合同”制度，处置闲置低效产业用地1535.41亩，消化批而未供土地1233.63亩。协调相关部门对项目准入、指标安排、用地审批、验收发证等多个审批环节精简集成，土地供应时间缩短60天以上。“三调”成果报自然资源部验收。不动产登记全面实现“外网申请、内网审核、现场核对、即时领证”的“线上”服务。高邮基层所服务业标准化省级试点项目成功立项，《基层所标准化建设体系》成为全省蓝本。