刚刚过去的2017年，是全市环保工作任务极其繁重、压力空前巨大、工作最为忙碌的一年。这一年，“263”专项行动和江淮生态大走廊建设全面启动。面对艰巨繁重的环保工作任务，环保部门在市委市政府的坚强领导下，深化环保改革，强化环境监管，聚焦环境质量改善，聚力打好治气、治水、治土攻坚战，聚力推进江淮生态大走廊建设和“263”专项行动，不断补齐生态环保短板，全市水和大气环境得到明显改善，生态文明建设水平得到显著提高。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的环保工作意义十分重大。

　　2018年全市环保工作的主要目标是：环境质量持续改善，PM2.5年均降到49微克/立方米，空气质量优良天数比例达到70%。水环境质量稳定提升，饮用水源水质达标率保持100%，省控以上断面水质全部达到考核目标要求。土壤环境质量总体保持稳定，保障农用地和建设用地土壤环境安全。主要污染物总量减排完成省定目标，二氧化硫、氮氧化物排放量分别同比削减7%、2.8%，化学需氧量、氨氮、总磷、总氮排放量分别较2015年削减5.45%、8.28%、5.86%、5.97%。环境监管水平进一步提升，环境风险得到有效控制，不发生有影响的环境安全事故。

　　“新目标”，怎么干?对标生态环境高质量，环保部门将着力打好污染防治攻坚战、深入实施“四大行动”、提升支撑保障能力，全面提升全市环境质量，顺应群众对美好生活的强烈期盼。

　　着力打好污染防治攻坚战

　　坚持五气同治，打好大气污染防治硬仗

　　打好污染防治攻坚战，首先要打赢蓝天保卫战。紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，抓紧编制全市打赢蓝天保卫战“三年行动计划”，组织实施、督查推进年度57项重点治理工程。突出抓好五项重点。第一，分类整治燃煤锅炉。禁止新建燃煤供热锅炉，加快推进国信热电供热管网建设，全面启动35蒸吨及以下燃煤锅炉整治，12月底前，50%以上粮食烘干炉和工业窑炉完成清洁能源替代。第二，推进工业企业常规污染物深度减排。加强秦邮特钢无组织废气治理，对贮存、输送、配料、焙烧、装卸等环节采取精准的无组织废气治理措施。第三，全面开展挥发性有机物整治。加大VOCS治理力度，12月底前，完成化工、家具、船舶、工程机械等重点行业以及汽车维修、餐饮油烟等行业VOCS治理项目56个。第四，加强机动车船排气污染治理。推进机动车尾气遥感监测。实施油码头油气回收治理改造，启动加油站油气回收深度整治和在线监控系统建设。第五，有效应对重污染天气。定期更新工业企业限停产、工地停工等应急管控清单，按照“一厂一策”原则确定精准有效的减排措施，并向社会公开。严格落实省级预警要求，及时实施应急响应措施，通过对大气污染过程的“缩时减峰”，确保全年重污染天数不增加。

　　坚持标本兼治，打好水污染防治硬仗

　　按照“保好水、治污水、供优水”的系统治水要求，加快改善水环境质量，着重抓好五项硬措施。第一，紧盯重点断面达标整治。把提升高邮湖生态环境作为推进高邮湖心区、近大汕退水闸断面达标的重要举措，深入推进退渔还湖、环湖大道景观林、入湖河道整治、渔民搬迁、环湖生态农业、渔港码头建设等，做好与省市主管部门的沟通汇报，努力减少上游入湖污染。维护南水北调输水廊道生态环境，督促做好生活污水集中收集处理、农业化肥农药减量化使用、工业污水严格管控等工作，努力使三垛西大桥断面达三类水标准。第二，全力抓好饮用水源地保护。开展饮用水源地环境隐患排查和专项整治，高邮二水厂饮用水源地年内全面完成省级环保督察整改任务，其它饮用水源地巩固整治成果。第三，推动地下水保护与治理。加强地下水污染状况调查和监管，在2017年开展地下油罐改造的基础上，进一步查漏补缺，重点推进中石化、中石油地下油罐改造短板，会同发改委全面完成加油站地下油罐污染防治设施改造任务。第四，协同相关部门推进城乡生活污水治理、农业面源水污染防治、船舶港口水污染治理、水资源节约保护等重点工作。

　　坚持管控结合，打好土壤污染防治硬仗

　　把保障土壤环境安全放在重要位置，全力推进六项重点任务。第一，全面完成农用地土壤污染状况详查和已关闭搬迁化工企业遗留地块调查。6月底前完成农用地样品采集、制备、分析测试、数据上报、审核与入库等工作。12月底前协助完成全省农用地详查数据评价、调查图件制作和报告编制等工作。第二，全面实施重点行业企业用地土壤污染状况调查。6月底前完成调查企业及地块资料收集与信息入库、风险筛查，确定需初步采样调查的企业及地块清单。12月底前完成已关闭搬迁的化工遗留地块调查工作。第三，严控土壤环境风险。实施建设用地准入管理和调查评估制度，建立污染地块名录，落实污染地块联动监管责任，确保土地开发利用符合土壤环境质量要求。第四，加强土壤污染源监管。督促土壤环境重点监管企业自今年起，每年自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。开展农药包装废弃物回收试点。加强工业废物处理处置，制定堆存场所整治方案并有序实施。在电池工业园开展重金属防控区专项整治。

　　坚持严格执法，打好环境执法监管硬仗

　　打好污染防治攻坚战，必须以最严格、最有力的环境执法作为保障。重点突出“三个到位”。第一，违法查处到位。把大气污染防治交叉强化督查、打击危废非法转移和倾倒、“绿盾”国家级自然保护区监督检查等专项行动，作为全面打响污染防治攻坚战的标志性工程，用好新环保法赋予的查封扣押、按日计罚等环境执法手段，坚决做到有案必查、违法必究、涉刑必移。2018年，全市环境违法案件查处量、处罚金额、运用新法配套办法案件要实现全面突破。第二，隐患整治到位。序时推进纳污坑塘环境整治。加强危险废物、核与辐射规范化管理，实现危险废物“减存量、控风险”目标。修编完善政府、部门、园区突发环境事件应急预案工作，及时妥善处置各类突发环境事件。第三，信访调处到位。坚持人民标准、问题导向，针对群众反映强烈的突出环境问题，继续开展环境信访销号行动，对可能引发信访问题的重点问题、重点地区，全面深入排查，建立销号清单，实行领导包案处理，责任到人，限期解决，牢牢守住不发生群体性事件的“底线”。要聚焦重点地区、重点行业、重点领域，实施重点攻坚，坚决压降信访总量。

　　着力深入实施“四大行动”

　　一着不让推进“263”专项行动

　　继续坚持“高于省标准、严于省要求、快于省进度”总体原则，围绕总目标和年度目标，抓难点攻坚、抓序时推进，促进专项行动取得实实在在的效果。环保部门重点抓好五个方面工作。治理高邮湖水环境，推进实施高邮湖心区断面达标整治方案。开展入湖河道综合整治，重点推进状元沟、双庆河等入湖河流治理。推进高邮湖内持证养殖减少0.4万亩，保障高邮湖水质达到Ⅲ类以上水质标准要求。治理挥发性有机物污染，推广清洁原料替代、实施重点工业企业、汽车维修行业及餐饮油烟综合治理等56个工程项目，重点工业行业VOCs排放量同比减少10%以上。治理环境隐患，推进企业环境安全达标建设，实现重点环境风险企业入库率80%以上、专家“八查八改”现场核查率70%以上。全面清理整治影响饮用水源地环境安全的违法问题和重大隐患。全面完成农用地详查数据审核入库及评价。提升环境执法水平，严格落实新修订的环境保护法，完善环境执法与刑事司法联动，实施联合惩戒，促进环境守法成为常态。建立完善环境执法日常监管“双随机”制度。加大环境违法行为曝光力度，形成震慑作用。提升生态保护水平。依法关停拆除违法违规占用岸线和挤占生态岸线的小船厂、小码头、小企业。加强公园体系建设和绿化造林，2018年成片造林0.8万亩，植树140万株，全年恢复湿地2000亩。

　　一着不让推进江淮生态大走廊建设

　　按照标志性、样板性工程的要求，高标准推进江淮生态大走廊建设。第一，充分对接省江淮生态经济区和江淮生态大走廊建设两大规划，进一步完善我市大走廊建设规划，优化重点工程和骨干项目。第二，围绕实施计划，有序推进实施“十百千万”为重点，努力打造江淮生态大走廊展示区。第三，实施大走廊沿岸清障行动，对江淮生态大走廊区域沿岸1公里范围内的建设项目进行全面清查，对不符合大走廊建设保护要求的项目进行整改或取缔。第四，强化示范引领。按照上级指标和管理规程，启动新一轮生态文明示范镇、示范村建设，年内创成2-3个省级生态文明建设示范镇、1-2个示范村。开展全市生物多样性调查。推进覆盖拉网式农村环境综合整治，做好往年整治项目的自验、市级复核、省级验收工作。协同市农委做好规模化畜禽养殖场污染治理验收工作。第五，探索建立多元化投入机制，积极申报争取国家政策、资金帮扶，开拓大走廊建设自身投融资渠道，破解当前资金严重不足的瓶颈。

　　一着不让抓好省环保督察整改工作

　　从讲政治的高度，以对人民高度负责的精神，认真贯彻落实省环保督察反馈的16条意见，实行逐条检查、逐条整改、逐条销号，确保一个不落高质量整改到位。对重点地区和问题，要组织攻坚会战，坚决啃下硬骨头。

　　一着不让抓好污染源普查

　　根据国家、省、扬州市的统一部署，成立我市污染源普查领导小组，在我局设立领导小组办公室，负责日常工作。尽快制定实施方案，明确普查目标、对象、范围、内容、技术路线等，同时明确部门分工，细化工作任务，适时召开动员部署会、培训会，全力推进普查员和普查指导员选聘、清查建库、入户调查，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险提供科学依据。

　　着力提升支撑保障能力

　　强化信息支撑。大力推进数字化环保应用工作，完成污染源监控平台的扩容改造，推动重点企业污染源自动监控系统的安装、联网和应用，强化对污染源自动监控系统的运行维护和监督管理，确保污染源自动监控系统稳定有效运行。加强环保网站的建设与管理，切实加强政府信息公开，及时发布各类环境和环保工作信息。

　　强化宣教支撑。以污染防治攻坚战、江淮生态大走廊建设、“263”专项行动等生态环保中心工作为重点，加强新闻宣传的谋划和统筹，提高宣传的针对性和实效性。办好环保网站、政务微信，精心策划“6·5”环境日系列宣传活动，及时回应群众重大环境关切。拓展生态文明建设公众参与，深入开展“千名市民生态行”、环保志愿者活动、信息公开等公众参与机制，保障公众知情权、参与权和监督权。

　　强化队伍支撑。进一步落实《高邮市网格化环境监管体系实施方案》，各乡镇（园区）要配齐专职巡查人员，保障工作经费。各级网格要制定日常监管、督查、巡查计划和工作流程等，健全巡查报告机制、调查处理机制、沟通反馈机制、督查考评机制等，实现责任全覆盖，管理无缝隙的管理模式，形成“定人、定责、履职、问责”的网格化监管格局。年内组织2次以上二级网格巡查人员集中培训活动，建成5个二级网格示范点。

　　新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。新的一年，环保系统上下将继续勇于担当，甘于奉献，勤于工作，不辱使命，为打好污染防治攻坚战、打造美丽中国的高邮样板作出新的更大的贡献。