围绕“西城”布局，统筹“四个关系”

　　为城市留空间、添后劲、提品质

　　远和近的关系。强化“规划不到位是最大浪费”的意识，联合省规划研究院系统性研究和编制新区战略性发展规划、3-5年近期发展规划、产城融合发展规划、公共功能布局规划。重点聚焦产城融合区域，融入市“向湖战略”，整合交通大格局，精雕细琢以科技创新区、科技创业区、科技社区为核心的城市设计，先行启动城南医疗中心、科创中心、人才公寓、邻里中心、金融机构等8个项目。

　　政和社的关系。统筹好政府有限资金和市场无限资本的关系，凡是能够交给市场的毫无保留推出，市场暂不成熟的，政府先期投入，广泛接洽具有投资、开发、建设、运营综合实力的上市投资公司，择优对商业配套、社区生活设施、科技综合体等进行一体化开发，进一步放大企业招商职能，形成政企发展共同体，让新区的人气“旺”起来，土地“热”起来，投资“活”起来。

　　产和城的关系。坚持以产兴城、以城聚产，整合智慧大厦、天赐物流、吉信大厦以及建筑业总部集聚区等资源，推进以互联网、大数据、云计算、IT等为标识性产业，以大连理工大高邮研究院、四川大学高邮研究院、华东交通大学技术转移中心等为创新细胞，以职业学校、浙江电商学院分校等为启动区的科技综合体，致力于打造苏中经济发展的方案解决商和运营商。

　　进和退的关系。对城市规划区实行严禁增量、管住存量、加快流量三结合，加大退二进三、退城进园力度，加快收储低效用地、闲置资源，实施江峰机械、汉升高科整体搬迁，为未来发展道口经济预留空间。根据市“城建双十工程”计划，适时启动大寨河周边城中村拆迁，全面融入盐河风光带建设，让黄金地块释放出黄金效益。

　　围绕“东厂”建设，抓好“三个坚持”

　　坚守开发边界，强化创新转型，提高发展质量

　　坚持有扶有控。坚决摆脱“摊大饼”路径依赖，大力实施 “机器换人、合作换技、腾笼换鸟、空间换地”系统工程，扶持企业通过智能改造、工艺更新、专利入股、校企合作等形式实现增产不增地，引导企业开展全资收购、并购置换、导入基金，全力推动星浪光学、亿泰纺织等重点企业实施扩产项目，紧推奥利斯特、金润龙科技等资产重组、挂牌新三板，紧抓金晖光伏与连城科技战略合作，打造单晶硅切片基地和辅助材料生产基地，着力培育一批“压舱石”。

　　坚持有所为有所不为。统筹好惜土如金和不惜重本、不遗余力和不留败笔的关系，健全事前“凡进必审、优胜劣汰”机制，强化事后 “依约验收、奖惩一致”硬约束，主攻央企国企、上市公司，狠抓高校院所智力输出，重在引进一批能带动上下游配套的基地型、航母型项目，加快落实一批能带动存量企业提质转型的军民融合、合资合作、校企共建项目，努力用新业态新合作新人才项目提高经济密度和创新浓度。

　　坚持有统有分。围绕建筑产业园“总部+建筑产业现代化”发展，坚持一园多点、共建共享，加快实施旺财PC二期、鑫霸广电幕墙等项目，推动杭萧集团与本土优质建筑企业开展专利合作。同时，紧推高强大厦、金璐奇大厦等建设，以政策激发投资主体引入配套单位、总部项目，让每一幢楼都充满升级和活力。围绕循环经济产业园，坚持与卸甲镇资源互动、要素互补，先行建设华翔二期余热发电项目。补齐标准化厂房以及多阶层孵化器、加速器等短板。

　　围绕“南田园”发展

　　坚持精准定位、精致建设、精细管理，打造 “慢小镇”

　　推进车逻集镇社区化。坚持建管并重、精致发展，建立长效化、市场化管理机制，下力整治后街背巷、视觉污染，消除断头路、摸黑路，继续实施清水活水、美化亮化、路网黑色化工程，加快推进污水管网、疏导点、车逻社区卫生站改造、敬老院公益化和社会化混合发展等项目，更快解决群众就医难、停车难等问题，更加注重教育、文化、卫生等公共服务的均衡化、高质量，力争创成省健康镇。

　　打好现代农业特色牌。围绕市农业结构战略性调整三年行动计划，以车樊路为带，以邮都园为核心，以“生态+旅游+富民”为取向，统筹“一心四区两基地”工程，重点实施碧根果集中成片、“四边”成线种植，加快空中50兆瓦农光互补项目和地上富硒生猪场一体化建设，对园内庄台注重保留原始风貌和特有肌理，打造融入康养、采摘、垂钓、农家乐等秦邮民俗文化的田园综合体。

　　描绘乡村振兴新画卷。进一步改善村容村貌、医疗条件，重视特色村庄、美丽乡路建设，加大改厕改水力度，强化农村环境“五位一体”管护，统筹抓好最贫困家庭帮扶和绝大多数富民增收。实施零散墓穴集中“三年任务、两年完成”工程，积极探索宅基地自愿退让机制，加大零散小偏庄台整体进镇进区安置。