我在中国人民政治协商会议高邮市委员会工作十一个年头。刚到政协时,社会上流行着“要得歇,到政协”“船到码头,车到站”“党委挥手,政府动手,人大举手,政协拍手”等一些不良影响的传言。但是,如果静下心来、定下心来认真思考一下人生的价值,就会发现有这个“职”,就应有那个“责”,人生价值应当在履行职责中得到体现。政协是非权力机关,倘认真用心按照政协章程为地方的经济建设和社会发展事业做一些事,还是能有些作为的。回想往事,摭忆如下。
(一)关于提案
政协的主要职能是政治协商和民主监督。提提案是履行职能、参政议政的重要途径、重要方式。
提案工作应当以经济建设为中心、促进社会主义民主与法制建设以及各项社会事业的发展来进行。提案的质量能体现出政协委员参政议政的热忱、思想水平、政策水平和道德修养。提案要有一定的量,更要注重“质”。
提案者必须围绕提案进行大量认真、仔细的调查研究,从理论与实践的结合上提出提案;而且既要考虑到地方和人民的大局,也要考虑到办理提案者的实际可能和难度,要尽量提出办理提案的路数、措施,“己欲立而立人”“己欲达而达人”,因提案者与办理提案者目标是一致的。
提案者决不是一提就了事的。在一些提案办理过程中,提案者及政协相关人员还应该跟踪办理,发现问题及时协商解决。
提案内容紧紧围绕市委、市政府的工作中心,力争年年有新意,突出热点、重点、难点;倘若真正把握了,那就把握了地方国计民生的命脉了。
提案者力求做到“四勤”:勤动脑、勤动腿、勤动嘴、勤动手。
(二)关于视察、监督
视察并非只是例行公事,当有针对性、前瞻性、科学性、时效性。
每次视察是在充分学习相关法规、政策,深切了解社情民意,知悉被视察单位实际情况的基础上进行的。
视察中有监督。监督并非是板着面孔地批评,更非是一团和气地点赞。监督者应使被监督者明方向、知不足、添力量。
监督要合法、合理、合情。当批评则批评,当点赞则点赞;关键在“当”,“当”(阴平)者“当”(去声)也。监督中寄寓着希望和善意。
被视察单位如果将视察、监督看作是使自己的工作上台阶的一种助力和推动力,视察就起到作用了。
每次视察都要认真总结。视察者也要从被视察单位中吸取教训、经验和力量。
(三)关于协商
政协的协商是“政治协商”,是指对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和执行过程中的协商,其形式一般有常委会、专门委员会以及几个委员会联合与政府相关部门的协商。第七届主席詹岫琪在充分调查研究的基础上同一班人商量,决定开创性地进行主席会议与政府主要负责人、相关部门负责人层次上的协商,这在地方是一次高层次协商,其结果可动用政协各方面的力量协助政府解决一些重大、重要问题。这一做法在《江苏政协》上刊载,各地相继效法。总结出的文章《明旨扣题·合节同拍》也在《江苏政协》《扬州政协》上发表。
任何形式、层次的协商,要协商在点子上,协商在关键处。
(四)政协与人大相互通气
每年的政协工作计划可以较早地制定,以便相关单位早知道,早作安排。还有一点相当重要,即在制定计划后要与市人大通报、交流。倘不如此,就有可能出现,市政协才在某单位调研、视察、协商后,市人大又来调研、视察、检查。有时虽然不碰车,即使在一前一后,相关单位也疲于接待了。政协的提案、人大的议案内容有时会相同,而更多的是不同;即使相同了,是可相互错开的,或在视点、角度上有所区别。我曾与时在市政协工作的张曰兴同志合写过一篇关于政协与人大及时互通工作情况的文章,应《扬州人大》征文,得了奖。
(五)关于“挂钩”
市委为了加强企业、乡镇的领导,将四套班子成员分别挂钩一个企业、一个乡镇或一个行业。这个“挂”不是名义上的“挂”,更不是“空挂”,而应是实实在在地帮助他们解决一些实际问题。
上个世纪九十年代,我曾挂钩地方国有企业高邮水泵厂。一年春节将临,为拿下一个大水利工程的水泵供应任务,我与几位厂负责人去江西九江市,呆了七天,连续多方面工作,终于与相关方面签订协议,并预付80万元,全厂职工正等待着发工资过春节呢。
春节后又到了江西修水县,县长、政协主席热情接待。我说:我们是来探亲的,苏门四学士之一的黄庭坚(山谷)是修水乡贤,既是高邮乡贤秦少游的好友,又是高邮乡贤孙觉(莘老)的乘龙快婿。这一说,双方气氛更加融洽。高邮水泵厂又拿下建设一个水电站供应水泵的任务。
我之所以写了以上的事情,并非表功炫耀,意在说明,在政协工作有广交朋友、善交朋友等多方面的优势,仍可以干一番事业。
有“为”才有“位”,有“位”更利于有“为”;但要得体有度,不越位。
(六)政协委员素养
政协委员是人民政协的主体。政协委员既是一种荣誉,更是一种责任。政协履行职能的状况如何,每位委员都有责啊!要想履责好,担当好,那就得要求每位委员都有很好的素养。这素养包括政治、经济、道德、文化、历史、法规等诸方面,还要善于调查研究、善于建言献策、善于批评监督。政协委员还有一项任务,就是要团结所在界别的知名人士和群众,广搜民意,及时上呈;上面的意见,及时下达。上个世纪七八十年代,政协各个组(即现在的专门委员会)除有政协委员参加外,还吸收了非委员的人士参加,我曾经是上个世纪七十年代政协文史组的成员。这样,参政议政的面似乎更广了些,工作力量也增强了些。
要获得很好的素养,政协委员就得下决心不断地修炼自己,不断地加强学习,讲政治,讲规矩,讲道德,讲奉献,使自己从里到外成为一名名副其实的政协委员。
政协委员应当是各界人士的代表,甚至是杰出代表。
《易·系辞》云:“举而措之天下之民,是谓事业”。人民政协工作是一项事业。高邮乡贤、训诂大师王引之云:“一命之士,苟尽心于民生国计,其功与将相等。”人民政协委员及其工作者,只要充溢着人文情怀,热心、用心、尽心地为民生国计而履行职责,那就都成为“将相”了。
政协天地广阔,可以大显身手,将工作搞得有板有眼、有模有样、有声有色、有头有脸;可前面还有一句话:有志者事竟成。