一九三八年春，周山正式加入新四军。同年五月，周山由叶进明、余继良介绍加入了他所仰慕已久的中国共产党，历任新四军挺进纵队军法处负责人。中共苏中二、三地委组织部长，苏中区党委委员、社会部长，华中军区政治部保卫部长，中共华中工委社会部副部长兼公安处长等职。一九四0年夏郭村保卫战前夕，作为新四军代表之一，赴泰州与李明扬、李长江部举行谈判，为执行党的抗日民族统一战线政策，争取中间势力，做出了重要贡献。一九四六年十一月二十四日在江苏省高邮县反击国民党军队进犯的战斗中不幸牺牲。

　　周山牺牲后，曾和他一起工作过的领导和战友们闻知噩耗，莫不悲恸万分。二地委负责人惠浴宇（建国后曾任江苏省省委书记），在战火纷飞的解放战争战场上，执笔写了《悼念周山同志》一文，沉痛追悼他牺牲一周年。建国后，高邮县人民把烈士忠骨迁葬于城内烈士陵园，并建立“周山乡”（现为周山镇）。1985年清明节，周山乡党委政府决定建立“周山烈士纪念碑”、“周山烈士纪念室”，受到周山烈士战友们的大力支持。时任全国人大常委会叶飞副委员长写了“周山烈士永垂不朽”的题词，原国务委员姬鹏飞亲笔题写了“周山烈士纪念碑”，以志永怀。周山烈士的精神激励着一代代老区人民为建设红色名镇而努力奋斗。