谋定后动 夯实基础“厚积薄发”

　　从2013年9月4日区划调整动员大会后，区镇“一班人”积极谋划，乘势而为，打出了一整套漂亮“组合拳”。认清发展新优势。动员大会以后，面对区域内部、企业和群众等各层次部分人思想认识不统一的问题，通过个别谈心、座谈讨论、参观学习等各种形式，引导干部群众认清形势、放眼未来、顾全大局，迅速稳定局面，把干部的精力集中到谋划发展上来，把企业老板的心思聚焦到加快发展上来，把群众的关切引导到未来愿景和推动发展上来。明确发展新定位。区镇多层面，认真学习贯彻市委、市政府鼓励支持光电园区加快发展的《若干意见》，层层统一思想。通过反复学习、讨论和研究，确定了区镇发展目标和定位。近期目标定位是：用三年的时间，提速跨越，实现“高邮第一镇、扬州前五强”；用五年的时间，基本完成市委市政府交给我们的“新型示范镇、高邮副中心、扬州后花园、省级高新区”的目标任务。确立发展新模式。在市委、市政府的鼎力支持下，去年12月，区镇在全市率先出台“三定”方案，实行了“区镇合一”行政管理运行模式。区镇干部全部交叉兼职、统一分工、岗清责明。机关人员实行层级管理，人人有岗位、人人有事做。行政人员与社会化服务分离，政府购买服务，标的公开竞争。经费实行预算制，局室包干、区镇“一支笔”审批。目前，“一室五局”运转有序、高效。找准发展新路径。坚持“工业化和城镇化”两轮驱动战略，走产城互动发展、融合发展之路，力争新城建设“一年有变化、三年新变化、五年大变化”，通过5-10年建设，努力实现产业就业创业相统一，生产生活生态相协调，使新城区真正成为高邮副中心、扬州后花园。激发发展新动力。区划调整、区镇合一，区镇干群深受鼓舞，为干事创业提供了广阔的舞台。他们积极弘扬主旋律、释放正能量。一方面，坚持综合平衡、调整有据的原则，逐一逐步梳理机构设置、人事关系、工资待遇等一系列历史遗留问题和各片区不平衡的问题，确保全镇统一、区镇一致；另一方面，狠抓建章立制、探索创新，坚持用制度管权管事管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，抱定“扑下身子、大干一场、不留遗憾、有所作为”的理想信念，锻造一支能征善战的干部队伍，激发全镇干部拿出真本领，使出真功夫，建立真业绩，赢得真口碑，全力以赴、最大程度地使区划调整释放出更大生产力。

　　“四年”撬动 产城融合“呼之欲出”

　　市委、市政府高瞻远瞩，为湖西地区的未来绘就了美好蓝图，只有不辱使命、只争朝夕，团结拼搏、埋头苦干，才能早日梦想成真。2014年，新区将集中开展“四个年”活动，即“改革创新推进年”、“重大项目突破年”、“新城建设启动年”和“党的群众路线教育实践活动年”，立足于快、立足于干，加快工作节奏，打开发展局面，奋力谱写区镇发展新篇章。坚持规划引领，高点定位谋篇布局。按照“立足当前，着眼长远”的原则，适当调整总体规划，突出启动区落地规划。产业发展方面，推进“两区三园”空间布局，做优做强新型照明灯具、电线电缆、太阳能光伏三大基本产业，招引培育汽车零部件产业。同时，大力发展现代服务业，确保神居山游客服务中心等基础设施项目建成投入使用，神居山—状元湖—状元沟—高邮湖水系整理等基础工作加快落实。新城建设方面，推进“一核三组团”发展格局。2014年城建项目不少于10个，当年投入不少于3亿元；推进三个片区集镇提升工程。强化项目支撑，拉开产城互动框架。将既定的工程项目及挂钩联系负责人向社会公示，倒逼推进新城建设、产业项目、片区集镇提升三个“十大工程”。加快资源整合，不断储备发展后劲。区镇成立了招商局，抽调专门人员集中精力招商；与科赛集团实现全面战略合作，成立了运营公司，实行市场化招商；积极搭建融资平台，拟在年内发行债券，全年融资规模不少于5亿元；采取实施“万顷良田”工程，清理项目用地、盘活存量土地，点供土地、独立选址等方式，以化解用地瓶颈；大力开展征地拆迁，全年不低于800户、10万平米，建设2个规模较大的安置小区，为区镇未来发展拓展空间。推进区域统筹，加快融合发展步伐。一是思想上融合。学习先进先进经验，通过党的群众路线教育实践活动的开展，把区镇干群的心思凝聚到加快发展上来，努力营造上下同欲、同频共振，“心齐、气顺、劲足”的和谐发展新局面。二是规划上融合。围绕统筹区域协调发展，科学编制城镇、产业、交通等专项规划，推动新城核心区适当向东南集聚，规划建设一个新的工业园区，不断完善区镇内路网建设，促进三个片区与新城区有机衔接。三是工作上融合。统筹发展资源，促进片区之间的融合、区镇之间的融合，在集镇规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理、“一室五局”三个办事处规范运作等方面逐步实现一体化，发挥出最大的经济效益和社会效益。注重改革创新，促进规范协调运转。一是建立例会制度。建立健全以“一室五局”为主体的工作推进机制，建立每周、每月例会制度，研究问题，部署工作，不断增强工作组织程度。二是强化便民服务。按照“为民便民、强化服务”的要求，促进便民服务中心规范运转，为群众开展帮办、代办服务。与市行政服务中心对接，在分中心增设发改、工商等派驻窗口，为企业提供一站式服务。三是严格考核奖惩。依据党委、政府工作要点，突出工作重点，强化工作创新，出台局室、办事处和机关干部考核意见，动真碰硬、严格考核，确保工作目标考核全覆盖。