大会在庄严的国歌声中开幕。 

　　会上，市长方桂林代表市人民政府向大会作政府工作报告。他说，2012年，面对日趋严峻的国际经济形势和国内宏观调控的繁重任务，我们在中共高邮市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，把握“稳中求进”的总基调，突出“提振信心、提质转型、提速跨越”主题，围绕市十三届人大五次会议和十四届人大一次会议确定的目标任务，负重奋进，开拓创新，“稳增长、促转型、惠民生、保稳定”取得了良好成效。全年预计实现地区生产总值343亿元、可比价增长11.3%；财政收入51亿元、增长10.8%，其中公共财政预算收入21.7亿元、同口径增长13.3%；固定资产投资242.5亿元、增长23.5%；城镇居民人均可支配收入23000元、农民人均纯收入12000元，分别增长14%、15%。高邮还连续六年获“全国中小城市综合实力百强”和“全国最具投资潜力中小城市百强”称号，并成功获批全国发展改革试点城市。 

　　方桂林说，去年以来，全市项目建设势头喜人、招商引资克难求进、园区开发深入推进、科技创新成效显著；工业经济企稳回升、现代农业提质扩量、服务业提速发展；城市建设不断加快、基础设施更趋完善、镇村环境显著改善、生态建设不断强化；保障体系日益完备、社会事业全面进步、和谐局面更加巩固、政府建设持续推进。 

　　方桂林说，2013年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，按照市委十届五次全会的部署和要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进、进字当先，解放思想、改革创新、务实苦干、扎实开局，着力做大经济总量，着力加快转型升级，着力推动城镇化建设，着力增进民生福祉，努力促进高邮经济社会持续健康发展，加快建设更高水平小康社会，加快推进基本实现现代化进程，奋力开创高邮在周边地区率先崛起的新局面。 

　　方桂林说，2013年全市经济和社会发展的主要目标为：地区生产总值增长12%以上，财政收入和公共财政预算收入增长10%以上， (下转三版）

　　（上接一版）全部工业产值和规模以上工业产值增长15%以上，服务业增加值增长14%以上，固定资产投资增长20%以上，注册外资实际到账和新增民营企业注册资本金实际到账增长10%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。 

　　方桂林说，为实现上述目标，市政府将重点抓好以下四个方面工作：一是围绕率先崛起，突出抓大抓重，实现综合实力再攀升；二是坚持创新创优，加快转型升级，增添经济发展新动力；三是注重规划引领，放大生态优势，推进城乡发展一体化；四是立足共建共享，推进社会建设，增强人民群众幸福感。 

　　方桂林还就加强政府自身建设提出具体要求。他说，要切实改进作风，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委的十项规定，大力弘扬埋头苦干、求真务实的作风，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果；要优化政府服务，按照“能放则放、能简则简、能并则并、能快则快”的要求，进一步推进部门行政审批和办事服务向基层延伸、向行政服务中心窗口集中；要坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到严格规范公正文明执法；要加强廉政建设，全力推进惩治和预防腐败体系的建设，努力打造勤俭、廉洁政府。 

　　方桂林号召全市上下深入贯彻落实党的十八大精神，在中共高邮市委的领导下，紧紧依靠和团结全市人民，以更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，解放思想，开拓创新，锐意进取，为实现高邮在周边地区率先崛起、建成更高水平小康社会而努力奋斗。 

　　会议还将《高邮市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告》、《关于2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告》以书面形式印发给与会代表审议。 

　　不是市十四届人大代表的市政府负责人，市政府组成部门主要负责人，市委、市政府工作部门和市直属单位主要负责人，市人民法院副院长，市人民检察院副检察长；不是市十四届人大代表的市人大常委会委、办、室负责人，部分镇党委书记、镇长，部分镇人大副主席及驻邮部队负责人；曾经担任过市委、市人大常委会、市政府领导职务的离退休老同志等列席大会。列席会议的还有：出、列席市政协十二届二次会议的全体同志。 

　　管玮玮/文　王林山/摄