一、广泛宣传，营造氛围，扩大双拥工作社会影响 

　　军地各级各部门坚持把双拥宣传和国防教育作为加强军政军民团结的重要基础工作，多渠道、多视角、多形式开展宣传教育活动，进一步形成爱国拥军、爱民奉献的良好社会风尚，双拥和国防意识日益深入人心。一是利用重大节日、纪念日开展宣传教育活动。新年、春节期间，各地、各部门、各部队以开展“双拥月”活动为契机，组织军民举办书画展览、文艺演出、影视展播、国防讲座以及唱爱国歌曲、看红色电影、讲革命故事等活动，激发军民参与双拥、支持双拥的政治热情。“八一”前夕，市委宣传部、市人武部、民政局、文广新局、城管局、双拥办在蝶园广场周末大舞台举办庆祝建军85周年“协力同心”军民联欢专场文艺演出，市四套班子领导和市级机关干部、转复退军人、企事业单位员工、社区居民的代表及驻军官兵1000多人观看了演出，演出现场欢歌笑语，掌声不断，自始至终洋溢着军民鱼水情谊。第12个全民国防教育日前后，各地各部门悬挂横幅160多条，放置宣传戗牌180多块，张贴宣传画60多张，大造声势和影响。二是利用主流媒体、新兴媒体开展宣传教育活动。电台、电视台、报社积极发挥主流媒体作用，开设双拥和国防教育专题节目、栏目，广泛宣传我国军民在党的领导下团结奋斗的光辉历程，宣传军政军民团结在革命、建设和改革开放中发挥的巨大作用，宣传双拥和国防教育的典型经验、爱国拥军模范的先进事迹，用正确的舆论引导军民自觉增强双拥和国防意识。全民国防教育日期间，市双拥和国防教育工作领导小组主要负责人发表电视讲话，并在《高邮报》全文刊登。网络、手机、微博等新兴媒体充分利用灵活、快捷、形象的优势，将双拥和国防教育工作渗透进社会生活，全民国防教育日期间，发送国防教育手机短信3万多条。市双拥和国防教育网及时发布和更新双拥创建动态、工作经验、政策法规等方面的信息，全年点击3万多人次。根据上级部署，协调相关部门组织1200多人参加网上“我为全民国防教育日选日子”活动。通过媒体发动军民开展双拥和国防教育宣传用语征集活动，先后征集宣传用语近百条，向上级报送16条参加评选。三是利用各种阵地、场所开展宣传教育活动。将双拥和国防教育内容纳入农村党员干部冬训班培训计划，安排专题讲座，纳入党校主体班次学员的必学必考内容，落实不少于10%的课时。组织军民参观爱国主义和国防教育基地，清明节前后，全市凭吊烈士纪念建筑物有126批次近6万人次。中小学校国防教育“三进”扎实推进，通过课堂灌输、学科渗透、军事训练、国防知识竞赛、国防征文、国防演讲大赛、社会实践和青少年军（警）校活动等途径，学生的双拥和国防意识明显增强。2月下旬，市人武部、教育局、人防办、双拥办、新华书店联合开展了全市中小学“爱国拥军、共筑长城”主题读书活动，引起学生广泛关注和极大兴趣，各学校经筛选推荐上报优秀征文633篇。7月下旬，主办单位又因势利导，层层选拔，举行全市中小学生双拥和国防教育“陆宇?中央郡”杯演讲大赛，在社会上引起了强烈反响。机关、社区、企事业单位利用电子屏幕、橱窗、画廊、公益广告等设施，宣传双拥和国防知识。车站、医院、图书馆、旅游景点等窗口单位在醒目位置设立现役军人和重点优抚对象优先优惠固定标识，积极营造尊重现役军人、关爱重点优抚对象的浓厚氛围。 

　　二、落实政策，破解难题，保障优抚对象合法权益 

　　针对双拥工作遇到的新情况、新问题，近几年国家和省、市相继制定、修订双拥法律法规，我市也结合实际研究出台相应的配套措施和实施办法，确保双拥政策法规落到实处。一是全面落实抚恤定补优待标准自然增长机制。根据扬州市统一标准，及时做好4900多名重点优抚对象抚恤补助优待的提标工作，12月底前全部足额打卡发放到人。城乡义务兵家属优待金全年优待标准为11151元，均按规定标准发放到位。二是扎实开展退役士兵免费职业技能培训。2012年全市参加短期培训216人、中长期培训175人，参训率达95%，经多方努力，推荐80多人走上了就业岗位。三是认真做好农村退伍军人老年生活补助工作。从2011年起，我市开始实施农村退伍军人老年生活补助工作，2012年市民政、人社、公安等部门相互配合，对全市新增的354名60周岁以上农村退伍军人进行资格审查，确认后逐级报批，年底前全部打卡发放到人。四是积极实施重点优抚对象医疗救助“一站式”结算。依托人社部门医保平台、卫生部门新农合平台，对重点优抚对象医疗救助实行“一站式”结算，从2011年1月开通以来，运行良好，快捷方便，有效地化解了重点优抚对象“治病难”、“治病贵”的问题，2012年全市有1064人次享受医疗救助资金46万元。五是严格实行重点优抚对象定期健康体检制度。经市政府第一次常务会议研究决定，从2012年起，对全市重点优抚对象每两年进行一次健康体检，每人每次补助150元，首次补助经费已于年底前打卡发放到人。六是稳妥推进转退军人、随军家属安置改革。军转干部安置继续实行量化考核、积分选岗的办法，2012年，全市接收军转干部5人，全部落实行政编制。2011年冬全市共接收退役士兵410人，其中应由市安置的对象170人（含符合政府就业安置条件的对象13人），市乡（园区）共同负责安置的对象222人，复员士官18人，就业安置的退役士兵13人全部落实了事业单位人事代理编制，积极推进城乡退役士兵货币安置一体化，全年共发放安置补偿金近800万元。七是大力实施“慰烈工程”。目前全市已迁移至市烈士陵园和乡镇烈士纪念馆（碑）的有762穴，对有亲属保护的272穴烈士墓，全部签订自行保护协议。同时，汉留、三垛、甘垛、临泽等地自筹资金对烈士纪念碑进行修缮，以告慰先烈，激励后人。 

　　三、着眼长远，共建双赢，拓展军民融合发展领域 

　　一年来，军地加强交流合作，发挥各自优势，有力地促进了经济建设与国防建设有机融合、协调发展，初步形成双向服务、互动双赢的生动局面。一是深化军民共建。在坚持政府主导的同时，各有关部门和基层单位与驻军结合各自行业特色和工作特点，开展平安共建、文明共建、生态共建、扶贫共建、科技共建、助学共建等军民共建活动，全市共结成共建对子56个。结对双方发动军民广泛参与，以创新争优活动为抓手，促进双拥工作在基层落地扎根，以创新社会管理为平台，保持双拥工作在基层的连续性和一贯性，以构建配套机制为牵引，经常开展一些影响大、覆盖面广、效果好的共建活动。军干所、升达集团等基层单位以座谈会、联谊会、报告会的形式，军民欢聚一堂，共叙鱼水深情。琵琶社区组织双拥志愿者20多人，带着对子弟兵的深情厚意和新春祝福，与武警中队官兵一起包饺子、贴春联、拉家常、唱红歌，营区内充满节日的喜庆气氛。驻军积极开展结对帮扶活动，全年慰问贫困户47户、贫困生21人，发放慰问金5万多元。“八一”、春节前夕，市双拥办分别印制了《致高邮籍现役军人的慰问信》，通报家乡经济社会发展和双拥工作情况，勉励现役军人不负家乡人民的重托，扎根军营，建功立业，把思想政治工作渗透进军营。二是坚持互办实事。交通运输部门保证现役军人、残疾军人凭证半票乘坐长途车、农班车，免费乘坐市内公交车；卫生部门为驻军官兵及家属就医提供优待和免费体检，为军干所军休人员举办健康讲座，建立健康档案；教育部门为军人子女入学入托提供优待；建设部门免费为海军导航台修建围墙70多米；工商部门开展“自主创业和消费维权进军营”活动，向驻军官兵介绍创业经验，讲解识别假冒伪劣商品和消费维权知识；双拥部门组织书画家送双拥和廉政书画进警营，为消防官兵送上一道文化大餐。驻邮部队官兵在完成战备训练任务的同时，充分利用人员集中、装备先进、突击力强的优势，在抢险救灾、治安维稳、学生军训、义务献血等方面，积极发挥生力军作用，有力支援了地方建设。2012年，军地计划互办实事16件，件件都有了着落。三是开展军地互访。“八一”、春节期间，全市上下开展了形式多样的走访慰问活动，走进军营，走进优抚对象家庭，帮助解决战备执勤、生产生活中的实际困难，全年发放各类慰问金195万元，驻邮各部队军政主官也普遍走访了党政领导机关和有关部门，征求意见，听取反映，增进相互理解和支持。 

　　四、强化领导，创新机制，形成双拥工作整体合力 

　　双拥工作是一项系统工程，涉及军队和地方、关系经济和国防、牵动军心和民心。军地各级坚持把双拥工作摆上重要位置，科学统筹谋划，认真组织实施，狠抓工作落实，推动双拥工作实现新跨越。一是管理目标化。年初，下发了《关于2012年全市双拥和国防教育工作的意见》、《2012年双拥和国防教育工作考核实施细则》，提出具体的目标任务、实施计划和保障措施，并量化考核指标。各级党政组织和有关部门将双拥和国防教育工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入年度工作目标，纳入年度财政预算，纳入各级干部政绩考核体系，始终不渝地作为一项政治任务去担当、作为一项重点工作去部署、作为一张城市名片去打造，使双拥和国防教育工作与经济社会发展融为一体、同步推进。二是组织网络化。根据人事变动情况，及时调整市双拥和国防教育工作领导小组，将与军队建设密切相关的30多个部门吸纳为成员单位；各乡镇（园区）和成员单位成立了相应的领导机构，明确分管负责人和专（兼）职工作人员；村（居）、学校、医院、车站、企业等基层单位也普遍建立了双拥服务小组，在全市范围内形成了上下贯通、左右衔接、条块结合、运转高效的工作网络和层层有人抓、事事有人管、部门有分工、领导有责任的工作格局。三是工作制度化。瞄准双拥创建目标，严格执行党委议军议警会议、军地联席会议、军政座谈会议、“军事日”、国防动员会议、双拥领导小组例会、军地互访、成员单位述职、检查考核、涉军信访维稳等制度，强化长效管理。2011年12月中旬，市双拥和国防教育工作领导小组召开全体成员会议，听取市新闻信息中心、科技局、公安局、文广新局、高邮镇5个成员单位负责同志的述职发言，总结2011年工作情况，部署2012年工作任务。7月31日，召开市委常委议军会暨武装工作述职报告会，市委主要领导就加强我市双拥工作和国防后备力量建设作了重要讲话。四是考评规范化。严格实行双拥目标管理责任制和考评奖惩制，多措并举，强化督查，全力推进双拥在基层的落实。1月份，市委、市政府对2011年度双拥工作做出显著成绩的高邮镇、人力资源和社会保障局、消防大队等12个军地单位进行表彰。根据扬州市双拥创建统一部署，通过反复检查和筛选，对符合命名条件的9个乡镇（园区）、4个单位向扬州市作了申报，11月中旬，扬州市考核组对我市基层双拥创建工作给予了充分肯定。为了强化乡镇和部门解决涉军矛盾纠纷的主体责任，我市形成了领导包案、分级负责、归口管理、限期办结的工作格局，涉军部门定期交流信息，梳理矛盾隐患，全年共受理涉军纠纷和案件7起，审结2起，调处5起，没有发生政策性越访、集访。市双拥办注意发挥牵头抓总作用，协调相关部门抓好行业、社区、“两新”组织的双拥工作，促进双拥工作社会化，7月中旬，市双拥办召开优抚对象座谈会，民政、人社、卫生、交通等部门就养老医疗保障、抚恤补助优待标准、乘车优待、职业技能培训等方面的双拥政策落实情况，接受优抚对象的质询，受到优抚对象的广泛好评。 

　　军地共荣，众志成城。实现我市创建省双拥模范城“四连冠”，既是军民的荣耀，也是军民的福祉，责任重大，使命光荣。只要全市上下同心同德，奋发进取，我市的双拥创建一定能够取得骄人的业绩。　　　　郭海明　夏鹤生