□ 葛国顺
创建省级安全发展示范城市，既是高质量发展的内在要求，也是增强群众获得感、幸福感、安全感的重要保障。 2021年，市委、市政府根据《省级安全发展示范城市评价细则》要求和《高邮市创建省级安全发展示范城市方案》时序安排，形成了以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，取得了安全生产治理体系与治理能力现代化阶段性成果，在全社会营造了尊重生命、崇尚安全，关爱生命、关注安全的浓厚氛围。经过一年时间的创建推动，高邮城市安全得到了本质提升，先后创成安全文化示范企业15家、安全文化示范社区10个，其中国家级防灾减灾示范社区1个。
创建过程中，我市紧扣主题、聚焦重点。一方面，强化智能科技应用，提升安全治理能力。用大数据、云计算、人工智能等手段，推进城市安全管理现代化，杜绝数据孤岛、数据烟囱，加快部门信息共享，丰富应用场景，实现监管平台集成统一；用好城区IOC平台，推进工业企业配备物联网设备，加强安全风险评估和重大危险源实时动态监控，提升城市安全管理工作总体水平。另一方面，强化风险管控预防，降低潜在隐患存量。科学合理规划，借助多种物联网设备合理布局，强化基础安全设施建设，加强风险管控，对城市安全状况进行总体再梳理再评估，进一步健全安全风险管控机制，提升应急能力，完善应急物资实物储备、社会储备和生产能力储备相结合的应急物资储备制度和应急资源快速调配机制，并强化应急演练，以演促训、以练促战，确保随时拉得出、打得赢。
为实现本质安全、智慧安全、人本安全的创建目标，市委市政府专门召开扩大会议研究部署省级安全发展示范城市创建工作，并成立了由市委市政府主要领导担任组长的领导小组，定期分析研究创建工作中存在的难点、堵点、痛点，倒排工作时序，确保创建工作有力、有效地推动，压实各级责任。与此同时，我市积极开展“安全大讲堂”“安全生产知识竞答”“安全生产文艺汇演”“防灾减灾文艺汇演”进广场、进社区、进学校等安全文化活动，先后制作消防安全以案示教电视专栏160期、广播专栏连线260期，刊发报纸专版28期，营造了全市上下人人都是责任人的创建氛围，在各个领域均取得显著成效。
在城乡防洪防汛方面，我市通过对城市防洪区域范围进行调整， 将东部新城东侧防洪线由渌洋河调整至中市河，将连淮扬镇高铁站、京沪高速纳入防洪圈内，大大增加了城市防洪区域，实现了城市防洪关口前移。
在城乡消防规划方面， 以“消防出动指令5分钟内到达”为目标，设立消防救援队、政府专职消防站、社区消防点三级布点，不断加强与城建部门对城区消防通道与城镇发展，提高后街后巷消防通道等级标准。
在城乡消防安全方面， 全市共改造DN75以上老旧市政管网6078公里，占老旧市政管网总长度的83.63%。现有消防队(站)6处，社区“四有”（有消防工作站、消防宣传橱窗、公共消防器材点、志愿消防队伍）达标率100%。
在城区道路交通安全方面，我市对城区的双向六车道及以上道路按规定设置分隔设施40多公里，取得了通行速度明显提升、显现违法明显下降、出行环境明显改善、交通事故明显下降、警力资源有效释放的成效。
在城市桥梁安全方面，对境内通湖大桥、海潮大桥、珠光大桥等34座桥梁按规定设置限高、限重、限行等标识，并对城区42座桥梁设置了限载标志。
在校园出行安全方面，严格按规范配齐校园周边交通安全设施，城区34所中小学校、幼儿园周边不少于150米范围内交通安全设施基本健全，以确保师生出行安全。
在构建城市防洪屏障方面，城市堤防、河道等防洪工程均实现标准化建设，先后建成了万金河、东门大沟、马饮塘河、新河等城市主排泵站，有力地保障了城市不淹不涝。同时，常态化进行雨水管网疏通，城区20多处易积水区域得到了治理。
在高危行业企业退出、改造或转产方面，通过实施“263”专项行动，关闭化工企业74家、整治提升15家、限期整治7家、异地迁建1家；开展“小化工”专项整治，排查小作坊、小窝点7892家，关闭4家“四个一批”漏查漏报化工企业，清理取缔9家无证无照或证照不齐企业；人口密集区危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程完成率100%； 新建危险化学品生产企业进园入区率100%，坚决杜绝高污染、高耗能高风险项目落户。重点行业领域整治成效尤为明显，实施危化品综合治理，发现安全隐患451条，全部督促整改到位。
在建筑施工安全方面，对全市建筑公司的施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员和特种作业人员等严格实行持证上岗制度，持证上岗率达100%；大力推进所有在建施工项目文明工地、扬尘管控等安全生产标准化考评。
在人员密集场所消防安全方面，对公众聚集场所、学校、医院、养老院、托儿园所等226家重点场所进行排查，发现重大火灾隐患14处， 截至目前，已整改隐患9个,共投入16.5万元。
在防灾减灾确保安全方面，全市共建成1800平方米的省级应急救援物资仓库，储备应急救援物资五大类上万件，并建成了高邮安全文化体验馆， 成立了蓝鹰志愿者救援队，产生了良好的影响。
城市安全发展是一个庞大的系统工程。从消防安全到交通安全，从食品安全到消费安全，从生产安全到校园安全；从“脚下安全”到“头顶安全”……城市安全发展涉及群众生活工作方方面面，与每个人切身利益、人身安全、家庭幸福密切相关。至目前，我市通过开展工业企业、人员密集场所、城市基础设施、自然灾害等城市安全风险辨识与评估，进一步完善了城市安全风险白皮书，建立了城市安全管理运行平台， 初步实现了智慧城市安全管理目标，大大增强了广大市民的获得感、幸福感、安全感。