“263”专项行动收获满满

　　2017年，是我市全面推进“263”专项行动的起始之年。

　　这一年，我市先后打赢了关闭高邮市助剂厂、治理汤庄黑液塘等几场硬仗，解决了一批突出环境问题。

　　这一年，我市按照“严于省要求、高于省标准、快于省进度”的要求，全面完成了扬州下达“减煤”“减化”等各项目标任务。

　　这一年，我市出台了《高邮市“263”专项行动关闭工业企业补贴奖励暂行办法》等政策文件，确保了“263”专项行动有力有序推进。

　　……

　　一项项成绩的取得，得益于市委、市政府对“263”专项行动的高度重视。堪称江苏“史上最严”的“263”专项行动启动后，全市上下秉持生态优先、绿色发展，精心组织，攻坚克难，强势推进，拉开了“263”专项行动的大幕，忠诚守护着高邮的碧水蓝天。

　　动真碰硬，啃下了几块硬骨头

　　环境污染是民生之患、民心之痛。在推进“263”专项行动过程中，我市始终把改善生态环境作为最基本、最普惠的民生工程，以“263”专项行动为抓手，以群众反映强烈、上级督查通报、媒体公开曝光的环境问题为重点，多方面齐抓共管，多领域协同并治，全力抓治理、求突破、见实效，持续提升生态环境质量，让人民群众在环境改善上有更强获得感。

　　2017年，我市按照省和扬州市统一部署，咬定目标，精心组织，加大投入，强势推进，组织实施了一系列攻坚工作，先后打赢了关闭高邮市助剂厂、高邮湖退养还湖5.2万亩、治理汤庄黑液塘和处置光明化工厂遗留问题等4场硬仗，解决了一批突出环境问题。

　　出台政策，助力“263”专项行动

　　“263”专项行动开展后，我市出台了《高邮市“263”专项行动关闭工业企业补贴奖励暂行办法》等一系列政策文件，为“263”专项行动有力有序推进提供了强有力的政策保障。

　　2017年，我市设立了生态补偿资金2.5亿元，对生态红线区域实行监督管理、评估考核，并出台了《高邮市生态补偿资金奖励办法》；在关闭化工企业的过程中，为了能够更好地解决企业补偿、员工安置等问题，我市在扬州地区第一个出台了《高邮市“263”专项行动关闭工业企业补贴奖励暂行办法》；为更快地推进高邮湖“退养还胡”工作，规定补偿标准，我市率先出台了《高宝邵伯湖（高邮境内）持证养殖退养还湖实施方案》；为按时完成110家畜禽养殖场关闭任务，我市出台了《畜禽养殖污染综合治理专项行动实施方案》，对补偿标准和资金来源作了明确规定；春节前，市政府常务会议已经研究通过了关停砂石码头（经营点）专项行动补贴办法，为下一步关停砂石码头工作提供了政策保障。

　　咬定目标，年度各项任务全面完成

　　“严于省要求、高于省标准、快于省进度”，“263”专项行动全面启动后，我市自加压力，力求各项工作走上扬州市乃至全省前列。

　　“两减”方面，2017年，我市超额完成扬州市下达的“减煤”5万吨的目标任务，实际减煤13.84万吨；共关闭化工企业15家，其中13家已通过扬州化联办现场验收，超额完成扬州市下达的关闭12家化工企业的目标任务。

　　“六治”方面，我市编制实施高邮湖水质达标整治方案，开展入湖河道污染问题排查，启动实施状元沟水环境整治工程；实施高邮湖“三退三还”工程，退养还湖5.2万亩，实施并完成了界首镇渔民生态移民工程；建成生活垃圾分类示范小区5个、试点乡镇1个，建成垃圾分类站台式投放亭370座，城区垃圾分类投放设施覆盖率达到22%以上，建成再生资源回收网点5个、可回收物分拣中心1个、提升渣土消纳场1个，生活垃圾焚烧发电项目即将调试运行；关闭搬迁禁养区畜禽养殖场（点）110家，建成投运1座畜禽粪便处理中心，实施了2个沼气工程，推进畜禽粪污无害化处理和综合利用，3家规模养殖场创建成生态健康养殖示范场；实施黑臭水体整治工程5个，实施了海潮污水处理厂一级A提标改造工程和开发区、湖西污水处理厂扩容工程，启动镇级污水处理厂提升改造工程；32家企业完成挥发性有机物治理工作，4家重点企业实施了清洁原材料替代，完善了30家加油站油气回收装置，新增30辆新型绿色环保能源车；开展重点环境风险企业环境安全达标建设，38家企业编制了突发环境事件风险评估，重点环境风险企业入库率和“八查八改”覆盖率均达50%，建成并运营了康博环境资源公司3万吨/年危险废物焚烧项目，关闭高邮湖、京杭大运河、三阳河沿线小船厂8家、砂石码头4家、搅拌站1家，汤庄原振阳化工厂黑液塘污水已全部完成治理，今年将实施黑液塘底泥的治理工程。

　　攻坚2018

　　我们砥砺奋进再出发

　　今年是全面贯彻落实党的十九大精神、打好污染防治攻坚战的开局之年，也是能否如期完成“263”专项行动总体目标的关键一年。新的一年，全市“263”专项行动主要目标和工作措施是什么？日前，我市印发了《高邮市“两减六治三提升”专项行动2018年度工作计划》，提出了今年“263”专项行动的主要目标和54条具体措施。

　　承前启后擂战鼓，砥砺奋进再出发。新的一年，我们要按照既定的目标路径，全面落实“263”专项行动，提高生态环境保护水平，让邮城大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。

　　★“263”专项行动主要目标

　　到2018年底，全市PM2.5年均浓度下降到49微克/立方米，空气质量优良天数比例达到70%。2个国考断面全部达标，省考断面水质达到省考要求，无劣Ⅴ类断面。

　　2018年,煤炭消费总量削减2万吨，清洁能源占能源消费总量比重提升至20%以上，一次性能源消费中非化石能源比重提高至12%以上。加快淘汰落后化工产能，关闭落后化工企业12家，升级20家；完成双庆河、状元沟等入湖河道综合整治，高邮湖持证养殖面积减少4000亩，全面完成高邮湖湖心区断面水质达标工程，确保高邮湖湖心区断面水质达到Ⅲ类。完成生活垃圾焚烧发电项目和建筑垃圾消纳场等建设，建成共20个垃圾分类示范单位。完成18条黑臭河道整治工程，开工建设4个城镇污水处理厂和29个村庄污水处理设施，配套建设污水处理污泥处理设施和20Km以上污水管网等。规模化养殖场（小区）治理率达到70%，规模畜禽养殖场粪便综合利用率达到97%，化肥使用量（折纯）较2015年削减3%，农药使用量保持稳定。推广清洁原料替代，完成工业企业、汽车修理厂、餐饮单位挥发性有机物治理等工程项目56个，重点工业行业VOCs排放总量较2015年削减12%以上。完成里运河城区水源地一、二级保护区环境问题整改工作。关停搬迁小船厂6家、砂石码头20家并实施生态修复。开展纳污坑塘全面排查和整治，完成汤庄工业酸性废水塘底泥、汤庄缦阳废水塘等废水塘治理。

　　★“263”专项行动工作措施

　　■减少煤炭消耗总量

　　推广实施热电联产

　　压减非电用煤

　　积极发展可再生能源

　　提高清洁能源消费比例

　　■减少落后化工产能及其它落后过剩产能

　　推进环境敏感区域化工企业关闭搬迁

　　推进重点化工企业整治提升

　　开展“小散乱污”企业专项整治

　　推进铸造行业整治提升

　　■治理高邮湖水环境

　　实施断面达标整治工程

　　推进沿湖养殖业污染治理

　　促进沿湖工业绿色发展

　　加强湖泊生态修复

　　强化高邮湖饮用水源地整治

　　■治理生活垃圾

　　强势推进城乡生活垃圾分类

　　加强生活垃圾无害化处置设施建设

　　加强其他各类垃圾处理基础设施建设

　　■治理黑臭水体

　　持续推进城乡黑臭河道整治

　　加快城镇污水处理设施和污水管网建设

　　加强城镇污水处理厂污泥处理处置

　　加强村庄生活污水治理设施建设

　　■治理畜禽养殖污染及农业面源污染

　　继续强化畜禽养殖场治理改造

　　规范畜禽养殖行为

　　加强畜禽粪便综合利用

　　推进化肥减量增效

　　推进农药零增长

　　控减罗氏沼虾养殖

　　■治理挥发性有机物污染

　　引导实施重点行业清洁原料替代

　　推进重点行业工业企业VOCs治理

　　实施移动源VOCs防治

　　推进VOCs面源治理

　　■治理环境隐患

　　继续开展企业环境安全达标建设

　　严格危化品企业安全生产监管

　　开展清水廊道环境综合整治

　　严控重点行业和区域环境风险

　　推进土壤污染防治

　　强化船舶环境监管

　　■提升生态保护水平

　　推进十大生态工程建设

　　完善百里湖堤运动风光带建设工程

　　实施千条河道沟渠整治工程

　　推进万亩土壤、湖面生态种养殖工程

　　推进绿化造林和湿地保护

　　实施农村环境综合整治工程

　　加强生物多样性保护

　　■提升环境经济政策调控水平

　　全面推开排污权有偿使用和交易

　　加大财政转移支付力度

　　继续执行差别化环境价格政策

　　继续拓展绿色信贷和绿色保险

　　■提升环境执法监管水平

　　开展环境执法利剑行动

　　强化网格化环境监管体系运行

　　加强“双随机”日常环境监管

　　提高环境执法监管信息化水平

　　继续开展环境信访销号行动

　　强化环境执法信息公开

　　加强执法队伍建设

　　★“263”专项行动

　　我市还将这样推进

　　◆狠抓责任落实，完善推进体系

　　市“263”办作为牵头部门，要加强综合协调推进，细化分解任务，指导督促落实。各乡镇（园区）党委政府作为责任主体，主要领导要在思想上主动担责、工作上全力尽责，亲自抓部署、抓协调、抓督办，真正做到保护生态环境守土有责、守土负责、守土尽责。各专项工作牵头部门要切实担负起牵头责任，其他相关部门要强化协同责任，紧密合作，确保工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决，坚决杜绝推诿扯皮、拖沓延误现象。

　　◆严肃督查问责，保持高压态势

　　市“263”领导小组办公室要会同各牵头部门进一步强化监督检查，切实加强日常督查、集中检查、专项督办、暗访曝光和“回头看”等工作，特别是要加大对重点问题、薄弱环节、上级交办问题的督查力度，督促各乡镇（园区）、各有关部门强化责任落实、加大推进力度。对进展缓慢的工程项目、省环保督察反馈问题、省市媒体曝光问题整改以及阶段性重要事项等，必要时可请市委市政府督查室，特殊情况可以请市监委一起实行联合督查督办，并将督查结果在全市通报。要进一步加强效能监察，强化责任追究，对专项行动推进不力、整改不力、区域环境质量明显倒退等行为，以及曝光后思想认识不够、整改不到位的地区和人员，可按照有关规定进行公开约谈或问责处理，达到问责一例、教育一批、唤醒一片的效果。

　　◆注重共建共享，营造良好氛围

　　“263”专项行动开展以来，得到了全社会的高度关注。市“263”办、各乡镇（园区）、各有关部门要善于借力，加强宣传，客观、全面展示全市专项行动进展情况和取得的显著成效，让群众更多参与和评判专项行动，鼓励公民积极行动起来，争做专项行动的践行者和推动者，为相关工作顺利开展提供强大的民意基础和动力源泉。同时，要督促引导企业自觉担负治污主体责任，积极履行社会责任，努力形成齐抓共管、共建共享的良好社会氛围。