在东部经济相对发达地区，少数干部群众对扶贫概念有所淡化。江苏省定贫困线是一年人均收入6000元。今年，高邮市将城乡低保标准提高到每月585元，换句话说，这些贫困家庭，已经达到年人均收入7000元的脱贫标准。

　　然而在高邮市委市政府部署的大走访活动中，我在走访期间，感受了一个又一个不幸的家庭，看到了一个又一个无助的眼神，非常揪心：一个84岁的老母亲和一个瘫痪在床的四十几岁的儿子相依为命，母亲生病住院两天就因为担心儿子没人照顾，不顾医生劝阻提前出院。

　　大走访汇总结果显示，全市221个村和社区都有这样的情况，经市镇村三级签字、三级公示等程序后，全市确定了411户最贫困家庭。这些最贫困家庭致贫原因主要是因病、因残以及遭遇突发灾难、意外伤害等，这种贫困，经济不发达地区存在，经济发达地区也存在，高邮存在，北京、上海、广州也会存在，具有全国性，是扶贫中最困难的群体。贫困的生活让人触目惊心，无望的未来令人寝食难安。贫困对他们来说，“困”更沉重。这是扶贫中需要举全社会之力攻克的难题，东部地区基础扎实、资源丰富，有责任率先作出探索，破解难题。

　　精准扶贫，需要更多情怀和担当

　　帮到最贫困家庭的心坎中，是我们的追求。为此，我们用了近2个月的时间，召开了6次各种类型的座谈会，1次市委常委会会议，对帮扶政策进行研究，出台了《关于做好最贫困家庭精准帮扶工作的意见（试行）》。一方面，梳理出20类26项普惠制政策，确保“应享尽享”、“科学享受”。另一方面，明确“生活照料、医疗救助、教育保障、住房保障、就业创业、人文关怀、司法服务、慰问聚焦”八大类25条实打实的帮扶措施。例如：生活照料，我们分为三种类型，常年卧床无法自理的，补贴10000元/年生活照料费用；患有精神或智力疾病无法自理的，或者能简单自理、但长时间卧床的，补贴6000元/年生活照料费用；不符合五保条件的，失能、半失能且无人照料的老人，结合其意愿和当地敬老院实际能力，予以集中供养。有小孩上学的，不仅免除在本市就读学生的餐费、住宿费、牛奶费、校服费、学杂费、教辅资料费、校车接送费、学生保险费等费用，而且给予资助，还安排教师作为爱心妈妈。等等。医疗保险方面，为最贫困家庭及其成员提供个性化的家庭医生签约服务专包以及一份商业保险。住房保障方面，对因家庭成员就医、护理、入学等需要在市区、集镇租住房屋的，给予人均18平方米的租赁补贴，补贴标准为城区10元/月·㎡、乡镇5元/月·㎡。对最贫困家庭自有住房经鉴定为危房的，给予相应补贴资金。

　　精准扶贫也需要“大数据”思维，让精准扶贫更智慧 

　　我们知道，政策虽好，但具体到每一户最贫困家庭来说，并不是全部需要。这就要求我们必须因户而异、因人而异。

　　我们建立最贫困家庭数据库，对最贫困家庭实行动态管理，做到“有进有出”。同时，建立资源响应库，探索运用大数据思维方式，对每个家庭致贫原因进行分析后，匹配劳动、医疗、教育等各种政府和社会资源帮扶，并实时跟踪、更新数据，形成一个相对智能的数据共享平台，不断对困难家庭进行资金、智力、志愿服务等方面响应，最终实现“一户一策”精准帮扶、智慧帮扶、持续帮扶。 

　　从政府主导到全社会参与，扶贫也是扶社会正气

　　为确保帮扶责任落到实处，我们提出，最贫困家庭按照“市委市政府主导、乡镇（园区）主管、村（社区）主责、社会各方关爱”予以推进。我们从全市抽调了41名年轻干部担任督查专员，每人负责10户左右最贫困家庭，既帮助家庭科学享受各类政策，又督查各方责任落实情况。

　　为了实时了解最贫困家庭帮扶政策的实际效果，我们要求“四套班子”成员在自己的微信里加入“一户一策”帮扶中“爱心妈妈群”、“家庭医生群”，通过爱心妈妈和家庭医生对帮扶对象的互动、日志等，强化对精准扶贫“放在心上、看在眼里、落实在行动中”，并对精准扶贫流程和政策进行更加科学的思考。 市委将定期听取各地各相关部门主要负责人帮扶工作年度述职，并对不严不实、弄虚作假、玩忽职守的严肃问责，从而杜绝喊口号、一阵风、走过场的现象。

　　据我们测算，扶贫所需资金每年600万元左右。在政府主导、党员干部率先垂范下，社会方方面面也积极参与到帮扶工作中来，目前，已募集2100多万元。资金主要来自三个方面：第一，政府各部门控减的“三公”经费，第二，市慈善总会、光彩事业基金会、老促会等社会组织提供的资金，第三，企业家及爱心人士。

　　为引导全社会关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作，形成全社会知晓、参与、支持扶贫济困的良好氛围，在第四个全国扶贫日到来之际，高邮市委市政府计划举办“1+4”系列活动，即：召开一次帮扶工作报告会，开展一次征文活动，建立一个网络直通平台，开展一次“学雷锋献爱心”活动，助力一批“轻松筹”“水滴筹”。在帮扶工作报告会上，我们将邀请爱心妈妈、家庭医生、村组干部、爱心人士、督查专员以及帮扶对象，讲述自己的心路历程，组织参会人员观看反映帮扶工作进展的专题片、图片展，参加现场募捐，从而把最贫困家庭帮扶工作推向一个崭新阶段。我们相信，在83万高邮人民的共同努力下，高邮一定能够成为一座温暖之城、大爱之城。