“十二五”时期，送桥镇全镇上下认真学习贯彻习近平总书记扶贫工作系列重要讲话精神，学习贯彻中央、省和扬州市、高邮市扶贫工作会议精神，贯彻落实中央、省委和扬州市委、高邮市委的决策部署，扎实推进脱贫致富奔小康工程，组织实施了多轮扶贫开发行动，扶贫工作取得了显著成绩。截止去年底，全镇人均可支配收入低于5000元的856户低收入农户全部脱贫；12个村被列入省市帮扶，每年增加村集体扶贫收入175万元。

　　营造氛围，为打赢脱贫攻坚战蓄力

　　我镇综合利用各种宣传方式，营造全社会都来关注扶贫工作的浓厚氛围。宣传战线通过横幅、标语、政府网站、微信平台等方式，广泛宣传扶贫工作的政策措施，深入宣传各村、社区和各单位在扶贫工作中涌现的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持扶贫工作的浓厚氛围，为扶贫工作增添动力。农村战线的机关单位和村组干部进村入户，层层动员，宣传中央政策，明确脱贫任务，制定脱贫办法，压实攻坚责任。帮扶单位和帮扶责任人逐户走访，主动认领，亲密互动，让广大党员干部真正参与到脱贫攻坚这场大战中来。真正形成从村组到农户，从干部到群众，思想统一，形成共识，为合力攻坚打下坚实思想基础。

　　破解难题，为打赢脱贫攻坚战发力

　　脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，核心是要精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。我们重点抓好以下三个方面。

　　紧扣“扶持谁”，实现贫困人口精准化管理。扶贫开发对象清楚是实现精准扶贫、精准脱贫的基础和前提，必须把这项工作做细致、做扎实。一是坚持精准识别。前期，农村工作局对扶贫对象进行了摸底调查，逐一“建档立卡”，分析了致贫原因，明确了脱贫措施。下一步，我们将建立动态调整机制，做到“有进有出”。对顺利脱贫的，要逐户销号；对因特殊原因返贫的，要及时补充建档，并逐一分析致贫原因，制定扶贫“菜单”，确保对象精准、对策精准。二是做到阳光公开。习近平总书记指出，“脱没脱贫，要同群众一起算账，让群众认可”。因此，谁是贫困人口，脱贫成效怎么样，都必须公开阳光操作，主动接受社会监督、舆论监督、群众监督，坚决杜绝“关系扶贫”、“人情扶贫”和“虚假扶贫”等现象。按照扬州市委市政府提出“到2020年全市低收入人口人均年收入达7000元，沿河地区村集体经营性收入达45万元”要求，我镇目前建档立卡低收入人口有627户、1491人，镇村两级干部在全面自查的基础上搞好重点抽查工作，组织专业人员成立抽查组，入村入户进行抽查，切实把这一数据核实清楚。

　　紧扣“谁来扶”，凝聚多方力量参与扶贫攻坚。脱贫攻坚是一项复杂的系统工程，既需要党委、政府主动扛起责任，更需要调动各类资源、凝聚多方力量。我镇主要利用以下几方力量来助力扶贫攻坚。一是行业扶贫力量。行业部门具有职能优势，掌握着资金资源，在扶贫开发中具有重要地位和作用。这些年，各局室相关部门从各自职能出发，在道路交通、特色产业、危房改造、垃圾处理、社会保障、教育医疗等方面做了大量工作，各村（社区）的面貌有了明显改善。但从目前看，行业扶贫也存在各自为战、条块分割、资金项目统筹使用不够的问题，影响了扶贫整体合力。下一步，我们将牢固树立“一盘棋”思想，统筹用好相关政策、项目、资金，合力推进扶贫攻坚，避免“撒芝麻盐”。各局室和相关部门按照镇里脱贫计划，科学制订帮扶项目，对上积极争取政策资金，对下努力开展对口帮扶，促进贫困村产业发展和贫困农民脱贫致富。二是驻村干部力量。脱贫致富奔小康成效如何，关键在基层党组织，关键要发挥党员干部作用。我镇扎实开展“两学一做”学习教育，抓住年内村（社区）换届契机选优配强“两委”班子，开展星级党组织和党组织书记评比，继续整治软弱后进村，严格控制村组干部职数，大力推行“两委”交叉任职、村干兼任组干做法，提升基层党建水平。实践证明，第一书记、村干部、大学生村官等驻村力量身处扶贫第一线，直接面对困难群众，最了解他们的愿望、需求和利益，是打好脱贫攻坚的重要力量。三是社会扶贫力量。我镇有工业企业2000多家，还有为数众多的社会组织和志愿者、爱心人士。我们把这些社会力量充分调动起来，动员引导他们主动参与扶贫事业，有钱的出钱，有物的出物，有力的出力，有技术的出技术，促进社会各方面资源、资金流向贫困人口。特别是妇联、总总会、镇团委等群团组织，发挥桥梁纽带作用，带头开展富有实效的扶贫活动。

　　紧扣“怎么扶”，实现贫困农户精准化扶持。开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。我镇按照中央提出的“五个一批”工程要求，根据各村（社区）的基础条件、资源禀赋不同，坚持因地制宜，在精准施策上下功夫。各村（社区）从贫困户贫困原因、帮扶需求出发，结合上级帮扶政策，按照一户一策的要求，明确帮扶责任人，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫方案，逐户落实帮扶措施、项目和资金，做到一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。一是发展生产脱贫一批。我镇对贫困村中有河流、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业的，立足当地资源，统筹推进村级集体经济扶持政策，坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游。靠河的村，像张公渡村，我们引导发展葡萄种植、特色养鹅；靠山的村，像神居山村，我们发展旅游产业、硒谷农业；靠省道的村，像郭集村，我们引导开发沿途广告牌项目……通过扶持壮大村级集体经济，为贫困村栽上“摇钱树”，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批。对于因新区建设需要，拆房搬迁的贫困户，不但第一时间将他们落实到靠镇的安置小区，同时把工程建设、产业发展中带来的创业就业机会，更多地向他们倾斜，真正让他们搬得出、稳得住、能就业。三是生态补偿脱贫一批。国家明确提出要“加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付”。我镇积极争创生态综合补偿试点，争取生态补偿资金和项目。神居山村结合神居山生态修复、退耕还林等工作，为农村贫困户提供更多护林员、管理员等就业岗位，实现生态保护与脱贫的双赢。四是发展教育脱贫一批。治贫先治愚，扶贫先扶智。教育是阻断贫困代际传递的治本之策。我镇坚持教育经费向贫困村（社区）的孩子倾斜，对建档立卡贫困家庭学生，从学前教育到高等教育，实行资助全覆盖，学前适龄儿童免收保教费，普通高中免除学杂费。统筹各类教育资源，引导鼓励菱塘职中、高邮职教中心招收贫困家庭子女，让未升入高中的农村初中毕业生都能接受中等职业教育，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，提高就业创业能力。五是社会保障兜底脱贫一批。目前，我镇贫困人口中有相当一部分是完全或部分丧失劳动能力的。对这部分无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，我镇实行政策性保障兜底，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。

　　落实责任，为打赢脱贫攻坚战固力

　　强化领导责任担当。实施精准扶贫，推进脱贫攻坚，时间紧、任务重，我镇强调各责任部门必须强化责任担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，充分发挥自身的主导和推进作用。我镇与各贫困村（社区）签订了《脱贫攻坚责任书》，各贫困村（社区）主要负责同志切实履行第一责任人的职责，抓进度安排、资源调配；抓部署调度、协调落实。镇里专门成立了扶贫开发领导小组，安排专人驻村督查脱贫攻坚工作。各部门真正了做到各司其职、各负其责，确保脱贫攻坚责任落地生根。

　　强化基层组织建设。“给钱给物，不如建个好支部。”脱贫攻坚的重点在基层，难点也在基层。我镇把扶贫开发、脱贫攻坚与基层组织建设有机结合起来，切实加强村（社区）干部作风建设，发挥好第一书记、村干部和大学生村官的作用。加强农村基层服务型党组织建设，抓好对村（社区）党组织书记的集中培训，整顿软弱涣散党组织，提高带动贫困群众脱贫致富的能力，真正把党的基层组织优势转化为扶贫优势、发展优势。

　　强化督查考核问责。我镇把脱贫攻坚纳入科学发展综合考核体系，建立年度脱贫攻坚报告、调度通报和督查制度。对未完成年度减贫任务的村（社区）主要负责人进行约谈，连续两年完不成年度任务的进行组织调整。把扶贫开发实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部。把党风廉政建设贯穿脱贫攻坚全过程，加大资金监督、检查、审计力度，建立扶贫资金违规使用责任追究制度，对挪用、侵占、浪费扶贫资金等违法违纪行为要从严惩处。

　　脱贫攻坚是“十三五”时期的头等大事，是一个必须完成的政治任务，责任重大、使命光荣。我镇将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，勇于担当，尽心尽力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为全面建设小康新送桥而努力奋斗！