2013年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号，以下简称《意见》）。我市市委办、政府办也于2014年年初以印发了《关于贯彻落实〈关于党员干部带头推动殡葬改革的意见〉的通知》，要求各级党委、政府和各部门结合党的群众路线教育实践活动，切实加强党员干部作风建设，以优良的党风、政风带动民风，带头推动我市殡葬改革的深入开展。

    殡葬活动作为社会活动的重要组成部分，对经济发展、社会进步、文化传承、环境保护乃至社会稳定都有不可忽视的影响。1982年，中办转发民政部党组《关于共产党员应简办丧事、带头实行火葬的报告》，对号召党员干部带领广大群众参与殡葬改革起到了极大的推动作用。

    殡、葬、祭是殡葬活动的主要方面，党员、干部应带头执行国家、省颁发的各项法律法规，必须坚决落实《意见》对于殡葬活动要求。

    （一）带头文明节俭办丧事，树立时代风尚。党员、干部应当带头文明治丧，简办丧事。要在殡仪馆或合适场所集中办理丧事活动，自觉遵守公共秩序，尊重他人合法权益，不得在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚。采用佩戴黑纱白花、播放哀乐、发放生平等方式哀悼逝者，自觉抵制迷信低俗活动。除国家另有规定外，党员、干部去世后一般不成立治丧机构，不召开追悼会。举行遗体送别仪式的，要严格控制规模，力求节约简朴。对于逝者生前有丧事从简愿望或要求的，家属、亲友以及所在单位应当予以充分尊重和支持。严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费，严禁借机收敛钱财。

    （二）带头火葬和生态安葬，保护生态环境。在人口稠密、耕地较少、交通方便的火葬区，党员、干部去世后必须实行火葬，不得将骨灰装棺再葬，不得超标准建墓立碑。在暂不具备火葬条件的土葬改革区，党员、干部去世后遗体应当在公墓内集中安葬，不得乱埋乱葬。无论是在火葬区还是在土葬改革区，党员、干部都应当带头实行生态安葬，采取骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，积极参与骨灰撒散、海葬或者深埋、不留坟头。鼓励党员、干部去世后捐献器官或遗体。少数民族党员、干部去世后，尊重其民族习俗，按照有关规定予以安葬。

    （三）带头文明低碳祭扫，传承先进文化。党员、干部应当带头文明祭奠、低碳祭扫，主动采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀故人，弘扬慎终追远等优秀传统文化，不得在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮。积极参与社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动，带头祭扫先烈，带领群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。

    （四）带头宣传倡导殡葬改革，弘扬新风正气。党员、干部要积极主动宣传殡葬改革，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻不良治丧行为，自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动，倡导文明新风。各级领导干部要加强对直系亲属和身边工作人员丧事活动的约束，积极做好思想疏导工作，对不良倾向和苗头性问题，要做到早提醒、早制止、早纠正，决不允许对违法违规殡葬行为听之任之甚至包庇纵容。

    随着经济社会的发展，殡葬改革也遇到了不少新情况、新问题：我市部分乡镇对殡葬改革工作重视不够，存在部分骨灰乱埋乱葬现象；有些经济条件宽裕的家庭仍存在薄养厚葬现象，热衷建大墓，奢侈攀比之风呈蔓延趋势；极少数的党员、干部热衷风水迷信，个别人员还借机敛财、大操大办等，损害了党和政府在群众中的形象。

    30多年来，在各级党委和政府的大力推动下，我市广大党员、干部带领群众积极实行火葬，革除丧葬陋俗，文明节俭办丧，殡葬改革工作取得明显成效。一是我市自1982年起，除菱塘回族乡的回民外，全部划为火化区，且科学合理确定火化设施数量、布局和规模，殡仪馆近年已完成对陈旧落后、污染超标火化设施设备的更新改造，火化率多年来都巩固在100％。二是公益性公墓、公益性骨灰堂等骨灰安葬安放设施已经覆盖到乡镇，并积极推广骨灰卧碑葬、树葬、花葬等其他节地生态安葬方式。三是惠民殡葬政策全覆盖，将政策范围扩大到辖区所有居民，2015年1月起将免除殡葬基本服务费用达1400元，对采取绿色节地葬法的群众每穴给予200元的补贴；四是加强了对丧事办理活动的引导，提倡丧事集中办理或在殡仪馆办理，宣传文明节俭治丧活动和低碳环保的祭祀方式。五是自2008年清明节被纳入国家法定假日以来，我市建立完善了清明节文明祭扫服务保障机制，组织开展了以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，大力倡导文明祭扫新风尚。