高邮城青年张廷仁（南京工业专科学校）于1925年下半年，在反帝爱国的群众运动中，被吸收为中国共产主义青年团团员。在上海大陆大学政法系求学的临泽镇青年颜孟平，1925年秋加入中国共产党。此外，在外地加入中国共产党的高邮人有临泽镇的车载（上海中学教师）、界首镇的张铁生（上海大厦大学学生）、郑家垛的郑洪（南通师范学校学生）。他们都利用假期和探亲的机会，回到高邮宣传革命思想。由此，在高邮这片热土播下了革命火种。

　　1927年下半年，高邮有了中共地下党员活动，不久就建立了党组织，领导高邮人民开展农民运动和工人斗争。

　　这个形势的背景即为：1927年“四·一二”反革命政变后，一批外地的共产党员为躲避国民党反动派的追捕而暂住高邮，他们在高邮秘密宣传马克思主义，传播革命思想。

　　同年9月，中共江苏省委派颜孟平到高邮开展工作，建立了党支部（共3名党员）。他们主要活动在夏集（临泽西北一带，今属宝应县管辖）、周庄、五区郑家渡一带。这里草荡成片，渔民较多，因此，支部从事的多为渔民运动。

　　1928年6月，高邮已建有中共特别支部；1928年11月，经扬州特委批准，建立了中共临泽支部，有10多名党员。同时，还建立了中共三垛特别支部。1929年春，成立中共高邮县委员会。

　　1929年春夏之交，经中共高邮县委批准，在界首乡村师范学校秘密建立了党支部。支部引导学生自办油印小报《奋斗》（约为半月刊），每期都有宣传革命的评论、讽刺时局的小品、纵谈理想的散文、抒发激情的诗歌等内容。

　　1929年，高邮大旱，高邮县委发动灾民开展“旱灾不交租、不交捐、不还债”的斗争活动。

　　然而，中共高邮县委的发展并未一帆风顺。从1930年4月起，党组织活动处于瘫痪状态，县以下各级党组织因失去领导而相继停止了活动。

　　1931年4月，中共江苏省委委派上海大厦大学学生、中共党员王为雄（徐平羽）以组织员身份，回到家乡高邮开展党的活动。王为雄的父亲王守廉是清末秀才，辛亥革命时期为高邮“和平光复”的主要骨干之一。王为雄的三个叔父都是高邮城的富裕大户。

　　王为雄以大少爷的身份先后联络了一些中共党员，秘密开展党的工作，活动范围由高邮城区扩大到菱塘、界首等乡镇。

　　1931年8月，高邮等地发生特大水灾。其中，高邮县决口10处，高邮城北门外挡军楼一带死亡和失踪人数有10000多人。第二年3月，王为雄组织群众在泰山庙为水灾遇难者举行追悼会。他在追悼会上作了题为《是天灾还是人祸》的演讲。会后还组织了游行示威。这次活动影响很大。

　　1932年、1933年，中共江苏省委巡视员陈伯阳、淮盐特委书记王伯谦先后被捕叛变，致高邮党组织的重要成员多人相继被捕。1933年底，全县各级党组织均遭破坏，一部分党员被胁迫自首，另一部分党员流落他乡，党的活动被迫停止，革命处于低潮。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　路圆