领导包案是矛盾调解工作的重要组成部分，也是解决重大疑难纠纷和突出信访问题最直接的办法。天山镇党委政府积极探索社会管理创新新途径，党政班子成员“自我加压，从我做起”，制定并不断完善《重大矛盾纠纷和突出信访问题领导包案实施方案》，建立健全相关考核办法。每年初，他们通过仔细排查，将影响社会稳定的重大疑难纠纷和突出信访问题列出，按副镇级领导分工逐一落实包案领导，相关村（社区）、相关部门、责任人、稳控工作人员通力协作，限期化解，一包到底。同时，他们建立长效机制，确保工作实效。天山镇建立层层包案的责任体系和定期通报制度，让领导包案真正包解决、包稳定，每月的镇党政联席会议上，各包案领导都亲自汇报包案工作开展情况。此外，根据领导分工的变动，对领导包案适时进行调整，保持工作的连续性。 

　　光伏产业是天山镇的支柱产业之一，该镇现有光伏企业61家，从业人员2000多人。2011年下半年以来，受欧债危机和美欧“双反”调查等影响，光伏产业受到严重冲击，企业普遍陷入困境。镇党政领导干部遇到矛盾难题不绕弯、不躲避，大力开展光伏企业矛盾纠纷集中排查活动，共排查出涉及光伏企业的劳资纠纷、集资矛盾等各类矛盾30多起。对于一般性矛盾，及时就地帮助化解；对于突出矛盾，实施副镇级领导包案形式，限期办结。该镇某重点光伏企业受国际“双反”调查影响，几个月未生产，产生劳资纠纷，波及数百名职工，该镇包案领导与企业负责人反复磋商、与职工代表多次沟通，最终达成一致意见，由企业先行发放生活费，并逐步安排职工轮流上岗，尽最大可能保障了职工的权益，同时为企业的下一步发展奠定了基础。 

　　王义忠  陈寿俊  周中喜