这次党建工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会和省、市有关会议精神，回顾总结去年党建工作，研究部署今年党建任务，进一步动员全市上下以迎接党的十八大胜利召开、学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，按照市委十届二次全会的总体部署，围绕实施党建工作创新工程，突出重点，突破难点，开拓创新，狠抓执行，以“保持先进性、增强示范性、锤炼纯洁性”为目标，打造“勇于创新、敢于担当、善于落实”的党员干部队伍，为全市经济社会发展实现新跨越提供坚强有力的政治保证。

　　刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，也是收获丰硕成果的一年。一年来，全市各级党组织和广大党员干部坚持围绕中心、服务大局，积极组织实施党建工作创新工程，切实加强思想理论武装，扎实抓好市乡党委换届工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，党的建设各项工作取得了明显成效，为“十二五”发展实现精彩开局作出了积极贡献。宣传工作凸现新亮点，全市上下深入开展党的十七届六中全会和省、市党代会精神学习宣传活动，精心组织纪念建党90周年、市第十次党代会、第七届中国双黄鸭蛋节暨撤县设市20周年等重大主题和重大活动宣传，深入推进公民思想道德建设和文化高邮建设，创成江苏省文明城市。组织建设实现新提升，干部人事制度改革不断深化，大力实施“干部素质提升工程”，各级领导班子建设进一步加强，创先争优活动深入开展，人才工作更加富有活力。反腐倡廉取得新成效，扎实推进以教育、制度、监督为重点的惩防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，切实加大对违纪违法案件的查处力度，积极开展为投资者服务系列活动，为经济社会发展营造了风清气正的良好环境。统一战线凝聚新合力，社会各界围绕全市发展大局积极建言献策，全市上下形成了同心同德、同舟共济、齐心协力的良好局面。这些成绩的取得，凝聚着全市各级党组织和广大党员干部的辛勤付出。在此，我代表市委，向与会的各位同志，并通过你们，向全市广大党务工作者致以诚挚的问候和衷心的感谢！ （下转二版）

　　（上接一版）今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我市加快推进基本实现现代化的关键一年，也是党的十八大召开的喜庆之年。能否顺利实现市第十次党代会确定的今后一个时期的奋斗目标，能否圆满完成市委十届二次全会部署的今年的各项任务，关键取决于党的领导和党的建设，取决于全市各级党组织的创造力凝聚力战斗力，取决于广大党员干部的先进性和纯洁性。今年我市党建工作的总体要求是，紧紧围绕贯彻落实市第十次党代会和市委十届二次全会精神，以迎接党的十八大胜利召开、学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以“保持先进性、增强示范性、锤炼纯洁性”为目标，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全力打造一支“勇于创新、敢于担当、善于落实”的党员干部队伍，为完成和超额完成今年的各项目标任务提供坚强政治保证。

　　上午大会之后，组织、纪检、宣传、统战等条线将分别进行具体的工作部署。下面，根据市委常委会研究的意见，我就抓党建促发展讲三个方面问题。

　　一、崇尚先进、勇于创新，牢牢把握抓党建促发展的新要求

　　先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。我们党之所以能够成为全国人民坚强的领导核心，是由于我们党能够始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运，始终保持和发展党的先进性。先进的事物总是以引领时代的创新品质，获得强大的生命力，推动人类社会的进步。放眼今天的发展实践，崇尚先进、勇于创新，不仅是我们党本质属性的根本要求，也是新时期新形势对全市各级党组织和广大党员干部提出的必然要求。我们必须着眼于推进党建工作创新工程，以创先争优为动力加强基层组织建设，促进党建各项工作走在前列，为全市争先进位、跨越发展作出贡献。

　　1、要推动基层党建工作思路创新。坚持以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”为指导思想，牢牢把握经济建设与党建工作的切入点，使基层党建工作围绕经济建设这个工作中心设计和部署工作，立足发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，并以此作为检验基层党建工作实际效果的标准。基层党组织作为抓基层党建工作的责任部门，必须紧贴各级党委、政府的重大决策、中心工作，努力做到在党委、政府重大决策和中心工作中有声音、在贯彻中有行动、在推动中有作为、在落实中有地位，真正把广大党员干部群众的思想统一到市委的要求上来，把力量凝聚到完成好市委部署的各项工作任务上来。当前，企业党建工作的重点是要树立“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的理念，积极开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“一名党员一面旗”等党性实践活动，形成“保企业，就是保发展、保民生、保稳定”的共识，促进全市经济又好又快发展。

　　2、要推动基层党建工作方法创新。基层党建工作是一门科学，有其内在规律可循，对其工作方法的研究和创新，要根据发展变化的新形势新任务，不断总结经验和教训，在总结中提高，在改进中加强，在继承中创新，在创新中发展，形成特色，积累经验，取得实效。当前重点要做好“五个结合”:一是做好上级精神与本地实际相结合，增强基层党建工作的创造性，克服“等靠要找”、“传转搬抄”和凭老经验、老做法的工作方法。只有这样，上级的方针政策和各项工作部署才能在基层得到更好的落实。二是做好基层党建工作与经济工作相结合，一起部署，一起检查，一起考核，加强督促检查促进工作任务的完成，真正体现“两手抓，两手都要硬”，形成抓好基层党建工作的良好氛围。三是做好掌握实情和谋求特色相结合，在基层党建工作的内在规律上下功夫，增强主动性，突出针对性，注重实效性，注意在调查研究、掌握党员干部的现实状况基础上，积极探索新时期本地区、本部门党建工作的新路径、新措施和新办法，确保基层党建工作有实效、有特色。四是做好培植典型与面上拓展相结合，不断增强典型的代表性、广泛性、科学性，以点带面，推动基层党建工作全面发展。五是做好传统教育方法与现代化手段相结合，实施“党建上网”工程，建立网上新闻信息发布渠道、网上意识形态阵地、网上思想政治工作阵地、网上党建理论研讨阵地、网上党校和开展网上党员志愿者服务活动等多功能的现代化“党建上网”模式，提高互联网上党建工作覆盖面。

　　3、要推动基层党建工作领域创新。在拓宽基层党建工作领域、扩大工作范围上，全市各级党组织要认真做到“四个加强”：一是加强新经济组织党建工作，因地制宜、因企制宜、因时制宜、因人制宜、因事制宜，条块结合，形成网络，注意具体问题具体分析和解决，努力使党组织工作在这些经济组织中既符合党章要求，又符合企业要求，又为党员群众所欢迎。二是加强对流动党员、离退休党员的教育管理，使每一名党员在任何时候任何地方任何情况下都能按党员的标准严格要求自己，发挥先锋模范作用。三是加强在新的社会组织中发展党员工作，把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的社会其它方面的优秀分子吸收到党内来，不断增强我们党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断提高党在全社会的影响力和凝聚力。四是加强基层党建工作基础性研究，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，深入研究基层党建工作的规律，着重研究如何应对新形势面临的各种挑战、进一步提高党组织的执政能力，如何教育干部牢固树立正确的权力观，如何巩固扩大创先争优活动成果、建立基层党建常抓不懈的工作机制。

　　4、要推动基层党建工作机制创新。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要建立完善基层党建工作的领导责任机制，明确党委（党组）书记是党建工作的“第一责任人”，基层党组织书记是“直接责任人”，形成党委统一领导、基层党组织直接领导的党建工作责任体系。各地各部门都要把基层党建工作作为一件大事，在党委（党组）的领导下，密切配合，形成主要部门亲自抓，专职干部具体抓，工青妇组织协助抓的齐抓共管的格局。要建立党建目标管理制度，全面推进基层党的思想、政治、作风建设，加大推进力度，加大激励力度，充分调动基层党务干部的积极性和创造性。要建立规范的监督检查制度，建立健全基层党务公开制度，扩大公开内容，规范公开程序，加强监督检查，把党员群众对党内事务的知情权、参与权与监督权落实到位。要建立健全沟通机制和信息反馈机制，加强纵向、横向交流，沟通情况，交流工作，增强基层党建工作的针对性和实效性。要建立和完善抓党建促发展的长效机制，通过进一步建立和完善调查研究制度、党员领导干部基层锻炼制度、基层联系点制度、向群众通报工作制度、定期听取群众的意见建议制度、群众来信来访接待制度等，努力使各项政策和措施更好地体现人民群众的利益，体现落实科学发展观的要求和成效。

　　二、肩负使命、敢于担当，全面提升抓党建促发展的新水平

　　肩负使命、敢于担当，是我们共产党人的政治本色。我们党从成立之日起，就勇敢担当起团结带领人民群众实现中华民族伟大复兴的历史使命。战争年代，这种“担当”突出表现为，为了民族独立和人民解放，共产党人不怕牺牲、舍生忘死、前仆后继。建设和改革时期，共产党人为了国家富强和人民幸福，不畏艰难险阻，战胜各种挑战，走在时代前列。联系现阶段高邮的发展实际，基本实现现代化的新征程已经开启，“五个高邮”的目标催人奋进，改革发展稳定的任务异常艰巨，尤其需要我们肩负起历史使命，进一步强化敢于担当的政治责任感，提振精气神，增强示范性，舍得下苦功，奋力求作为，努力形成一个上下齐心、层层负责、一抓到底、创先争优的好局面。

　　一要切实增强思想引领力，担当起政治坚定的历史使命。党建工作的核心任务就是教育引导广大党员干部把握正确的政治方向，坚定理想信念。要突出宣传思想工作主线。把迎接宣传贯彻党的十八大作为重大政治任务，作为贯穿全年工作的主线，精心组织宣传教育活动，唱响时代主旋律。党的十八大胜利召开前，要积极营造有利于迎接党的十八大胜利召开的浓烈舆论氛围，多角度、全方位、大容量宣传党的光荣历史和丰功伟绩，大力宣传党的十七大以来全市各条战线取得的辉煌成就，宣传各级党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用。要进一步加强宣传策划，宣传推介高邮良好形象，不断提升高邮美誉度。党的十八大胜利召开后，要把认真组织学习宣讲党的十八大精神作为首要任务，把全市上下的思想认识行动高度统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。要大力加强思想政治建设。着力完善中心组学习、考学评学述学、周末课堂等制度，深入推进学习型党组织建设，以学习为基础夯实党的思想和作风基础，以学习为牵引深化党建实践，以学习为纽带活跃党建氛围。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，推动党员干部切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。要深入推进解放思想。思想是行动的先导。要紧紧围绕“三创三先”新时期江苏精神，以“四干”、“三问”、“三破三立”为主要内容，广泛开展新一轮思想解放大讨论活动，引导乡镇、园区在发展上比速度，机关在服务上比作风，干部在实绩上比作为，企业在贡献上比地位，群众在增收上比方法，努力把加快发展的信心树得更强，把创先争优的劲头鼓得更足，真正让“立大志、干大事、创大业”成为高邮最响亮的音符，成为全市上下的共同追求和集体行动。

　　二要切实增强文化竞争力，担当起文化自觉的历史使命。文化是城市的根、发展的魂。要以申报国家历史文化名城为抓手，坚持文化事业和文化产业双轮驱动、体制改革和科技创新同步推进、多出精品和多出人才互动并进、优秀传统文化和现代文明融合发展，推动高邮文化大发展大繁荣。要推进社会主义核心价值体系建设。把社会主义核心价值体系建设作为基础工程和灵魂工程，摆在文化高邮建设的首要位置，贯彻到文化建设的各个方面，进一步激发全市人民爱国爱家、建设家乡的巨大热情。要大力推进思想道德建设、精神文明创建活动和社会诚信体系建设，组织开展“道德春风沐邮城”、“高邮好人”推荐评选、“践行志愿服务、争做道德楷模”等活动，弘扬社会正气，传播文明新风。要加大网络专项整治行动力度，切实净化社会文化环境，扎实推进未成年人思想道德建设。要大力弘扬创业文化，始终保持艰苦创业、开拓创新、勇于创优的精神状态，形成鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的良好人文环境。要提升公益性文化事业发展水平。加大财政对公共文化服务体系建设的投入，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸。大力实施“文化惠民”工程，开展好社区艺术节、农民艺术节、全民读书节等影响力大、带动性强、参与度高的群众文化活动，用先进文化占领基层文化阵地。加强对文化产品生产的引导，催生一批在全国有影响的精品力作，造就一批文化拔尖人才、领军人才，不断提高高邮的城市品位和文化内涵。要增强文化产业核心竞争力。深入挖掘邮文化、古文化、水文化等高邮优势文化资源，加大对东方邮都、帝尧故里等历史文化品牌的保护和利用，推动文化与科技、金融、现代传播相融合，加快文化资源优势向产业优势转化。要加快培育壮大文化产业，扶植一批文化龙头企业、骨干企业，推动形成特色鲜明、竞争力强、持续发展的产业体系。要深化文化体制改革，建立多元化投入机制，鼓励社会资本进入文化产业领域，推进文化重点项目建设，增强文化产业的发展潜力和活力。

　　三要切实增强基层战斗力，担当起强基固本的历史使命。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须围绕强基固本，深入开展基层组织建设年活动,不断巩固基层党组织的领导地位，发挥基层党组织的战斗堡垒和桥梁纽带作用。要建强各级领导班子。高邮正处在加快推进基本实现现代化的关键时期，比任何时候都需要选拔充实一批能够组织和带领群众开拓奋进、熟悉市场经济、善于推进项目的“能人干将”。今年是市乡人大、政府和市政协换届之年，干部换届是事业的继往开来，各级领导干部都要讲党性、重品行、作表率，自始至终发挥率先垂范作用，自觉带头遵守换届纪律，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，确保换届风清气正。要结合换届选举，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，调优配强各级领导班子。要不断深化干部人事制度改革，创新以发展为核心的选人机制，坚持以经济发展来评价干部，以项目建设成果来评价干部，以工作实绩来评价干部，以群众满意程度来评价干部。要抓好各级干部队伍。要进一步加强干部教育培训，按照“大规模培训干部，大幅度提高素质”的要求，紧密结合我市加快发展的具体实践和干部队伍的实际状况，以胜任本职工作为目标，以提高工作能力为重点，全方位、多渠道教育培训干部，不断增强干部教育培训的针对性和实效性。继续选派年轻干部到项目建设主阵地，到园区建设最前沿，到信访维稳第一线，挂职锻炼，引导他们在基层工作实践中提高能力，在解决复杂矛盾中积累经验，在应对各种挑战中增长才干。要进一步完善考核体系，以德能勤绩廉为标准，建立科学、完善、可操作的考核评价标准，着重看变化、看发展，看实绩、看作为，不能让“太平官”、“混事官”无压力，更不能让敢于负责、勇于担当的干部吃了亏。要筑牢基层党建基础。要全面实施村级党组织和党组织书记“星级化”管理，加强农村基层组织干部队伍建设，实行选拔任用、教育培训、监督管理、奖惩激励于一体的系统化管理，让农村干部政治上有前途，经济上有保障。要深入推进村级“四有一责”建设，切实解决一些基层组织缺经费、少场所问题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要积极推行“党总支+专业党支部”设置模式，探索创新“村企联建”、“村居联建”等设置模式，重点加强和推进农村专业合作组织党建，努力使基层党组织设置适应农村区划调整、农业结构调整的变化。要进一步做好大学生村官工作，充分发挥大学生村官的作用，使他们既协助村书记、主任开展工作，又履行驻村干部的职责，既发挥“参谋员”、“助理员”的作用，又担当乡镇、村之间“联络员”、“协调员”的职责。要继续加大非公企业和社会组织党组织组建工作力度，进一步完善非公企业党组织双重管理、属地管理等分层分级管理体系，推动党的组织和党的工作有效覆盖、发挥作用。大力推广以社区党组织为核心的“一委一居一站一办”管理模式，努力建设整合功能强、承载功能强、服务功能强、管理信息化的“三强一化”型社区党组织。

　　四要切实增强人才创新力，担当起转型发展的历史使命。人才是高邮转型发展的第一资源，是提升综合竞争力的决定性力量。要坚持党管人才，全面落实人才优先发展战略，大力实施人才强市战略，以思路创新破解“引才”难题，以机制创新提高“用才”效能，以优质服务营造“成才”环境，加快培养、集聚一批科技领先人才、拔尖人才，形成创新创业创优人才团队。要加快人才培养步伐。统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、科技研发人才、社会工作人才队伍建设,着力培养党政领导人才的战略思维和执政能力，培养企业经营管理人才驾驭市场和参与国际竞争的能力。特别要紧密结合我市主导产业和特色产业，采用多种途径和方式，加强对我市产业精英人才、优秀企业家、产业人才、技能人才等经济建设紧缺人才的培养，致力培养一批专业行业领军人才、一批具有全球眼光和国际战略思维的优秀企业家、一批具有创新精神和创新意识的产业人才和一批掌握实用技术的技能人才。要加大人才引进力度。围绕转型发展的要求，抢抓引才机遇，切实做好引才引智工作。　　（下转三版）

　　（上接二版）要大力实施省“333工程”、省“双创计划”、“科技企业家培养工程”和扬州“绿扬金凤计划”，把引才与引项目、与重大科技攻关、与重点产业发展结合起来，深化产学研合作，突出引进我市改造提升传统产业、发展壮大新兴产业急需的科技创新人才和大批高技能实用人才，重点引进国内外高层次人才和带项目、带资金来邮创业人才。要健全人才保障机制。进一步健全完善政策体系，健全完善领导干部联系人才制度，建立人才工作目标责任制，探索建立对高层次人才科技成果转化项目支持机制，加强人才基金开发使用，加大对高层次人才、高技能人才的激励力度，促进人才资源和创新资源的集聚。进一步推进载体建设，打造与产业发展相匹配的各类研发平台，重点围绕“三大园区”和产业集聚带推进“两站两中心”建设，加快建设江苏国际技术转移中心高邮分中心、菱塘光电科技园创新载体等科技平台。进一步优化用才环境，出台人才安居房供应办法并实施分配，为各类人才创造良好的工作和生活环境，对各类人才做到事业上支持、业务上尊重、政治上关心、生活上照顾，使本地的人才能够充分利用、外来的人才愿意扎根高邮。

　　五要切实增强党的凝聚力，担当起团结拼搏的历史使命。加快推进基本实现现代化，是全市人民的共同事业。要按照“党政所急、群众所需、能力所及”的要求，进一步贴近大局、贴近基层、贴近群众，发挥统战工作优势，凝聚社会各界力量，努力形成推动高邮又好又快发展的强大合力。要全面融入发展。积极组织人大代表、政协委员以及社会各界知名人士围绕“重大项目建设、产业转型升级、城乡统筹发展、保障和改善民生、文化高邮建设”等课题，深入基层、深入一线开展调查研究，积极为高邮科学发展建言献策，为市委、市政府科学决策当好参谋。充分发挥桥梁纽带优势，热忱邀请海内外朋友来邮投资兴业，共同做好高邮形象宣传、招商引资、项目推进等重点工作。继续重视和加强对台工作、海外联络联谊工作，做好与新社会阶层人士的联系，助推高邮对外交流和对外开放的持续深化。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的作用，深入开展劳动竞赛、青年成才、巾帼建功、二次创业、科普惠农、结对帮扶等活动，引导全市人民一心一意谋发展，凝心聚力抓建设。要加强沟通合作。加强党内外合作制度建设，完善民主协商、民主监督的途径和渠道，通过沟通协商形成共识、合作共事增进共识、密切联系加强共识，使市委的决策部署成为社会各界人士的自觉追求和一致行动。要加强与统一战线人士和群团部门的沟通联系，加强党外干部、群团组织中优秀人才的选拔培养。要共保和谐稳定。统战群团部门联系广泛、包容性强，要紧紧抓住群众最关心、最现实、最直接的利益问题，及时有效地反映和处理群众的意见、建议，多做强沟通、理情绪、解忧愁的工作，多做稳人心、暖人心、得人心的工作，为发展减少阻力、增加动力、凝聚合力。要认真做好新形势下民族宗教工作，推进民族团结进步。要加强与新经济新社会阶层人士的联系，引导他们自觉承担社会责任，广泛吸收就业，大力发展光彩事业，深化扶贫帮困、爱心助学等社会公益活动，切实替政府分忧、帮群众解难。

　　三、狠抓执行、善于落实，奋力开创抓党建促发展的新局面

　　求真务实、真抓实干，是我们党一贯倡导的工作作风，应当成为全市各级党组织和广大党员干部的鲜明品格。作为一名共产党员，我们既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，更要脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作。当前全市各级党组织和广大党员干部最大的实际、最大的任务，就是加快推进基本实现现代化，就是围绕市第十次党代会和市委十届二次全会的各项部署抓执行、抓落实、抓到位。

　　第一，坚定发展意识，奋发有为抓落实。近两年来，高邮各项事业发展比较快、成绩比较大，地区生产总值突破了300亿元大关、年均现价增长超20%，财政一般预算收入超20亿元，实现两年翻番，提前2年实现了全面小康。但是与发达地区的发展质态和发展实绩相比，我们没有理由自我陶醉，与周边县市的发展举措和发展速度相比，我们更没有理由放慢脚步。我们还远没到可以松口气、歇歇脚的时候，全市各级各部门，绝不能在成绩面前固步自封，失去开拓奋进的锐气；绝不能躺在功劳簿上贪图安逸，鼓不起干事创业的激情。党建部门要切实为提速跨越发展担当领跑职责，坚持高起点追求、高标准工作，努力使全市各级党组织成为加快推进基本实现现代化的组织者、推动者、引领者和建设者。各地各部门要以“党建创特色、发展出成果、群众得实惠”为目标追求，自信而不自满，奋进而不懈怠，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感，奋发有为抓落实、扑下身子干事业，确保完成和超额完成市第十次党代会和市委十届二次全会确定的各项目标任务。

　　第二，坚定职守意识，明确责任抓落实。责任不是空洞的、抽象的，而是具体的、实在的，一言一行，一岗一位，都能见责任、见担当。特别是领导干部的责任不仅关乎个人，更关乎一个地方的发展、一方百姓的福祉。全市广大党员干部要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，充分认清自己担负的职责，切实肩负起加快推进基本实现现代化的使命，振奋精神、敢于担当，攻坚克难、勇立新功。要制定完善党建工作考核管理制度，建立党建工作常抓不懈的工作机制，明确工作目标，量化工作内容，设定完成时限，严明奖惩措施，使党建考核涵盖每一个党组织，变“软任务”为“硬指标”，实现“虚功”到“实绩”的跳跃。特别是对加快基本实现现代化、推进高邮加速崛起的目标任务，要细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，靠实“行动方案”，明确责任单位，明确责任人，明确完成时限。对需要多部门协作推进的，牵头部门要主动加强协调，参与部门要积极配合、各尽其责，确保责任落实、工作落实。要采取平时考核、重点项目实地考核和述职评议相结合的办法，辅以创新加分、过失减分和“一票否决”等刚性措施，以考核促落实，以落实保实效，进一步提升全市“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作成效。

　　第三，坚定服务意识，深入基层抓落实。为政之德，在民心；干部之德，在为民。是与非的分界线，是群众利益是否放在心上了；公与私的分水岭，是百姓立场能否站稳了；真与假的试金石，是群众观念是否树立了；实与虚的检验剂，是老百姓是否得到实惠了。全市广大党员干部要把握好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，正确处理是与非、公与私、真与假、虚与实的关系，牢固树立“干部就是服务、服务就是义务”的理念，切实把党的工作重心放到服务发展、服务民生、服务群众上来，尤其是党建工作要由“守旧型”向“开拓型”转变、由“被动服从”向“主动服务”转变，着力推进基层党建工作的标准化、规范化、务实化。要深入开展“四线六心”活动，以解决问题、破解难题为中心，推动服务理念和方法的创新，推动服务效益和效率的提升。要按照“服务项目、服务企业、服务群众”服务年活动的要求，深入项目现场，协调解决项目引进、落户、建设过程中出现的各类问题，千方百计破解土地、资金、环境等要素瓶颈制约，全心全意服务重大项目建设。要深入企业车间，全面掌握企业运行情况，强化要素协调，切切实实帮助企业排忧解难。要深入基层群众，倾听群众呼声，了解民愿民盼，帮助群众实实在在地解决问题和困难，全力提高人民群众的幸福感和满意度。

　　第四，坚定效能意识，强化监督抓落实。效能也是生产力，抓效能就是抓发展。特别是在当前宏观经济环境并不十分宽松、资源要素供给相对短缺的情况下，加强机关效能建设具有更为特殊的意义。纪检监察部门要紧紧围绕推进重大项目建设这个中心任务，把服务项目建设情况作为效能监察和执法监察的核心内容，着力加强对各责任单位和责任人落实情况的监督检查，加强对各地各部门实施进展情况的监督检查，加强对各项政策措施落实成效的监督检查，督促各部门为项目建设提供高效、优质、便捷的服务。对在项目建设中以权谋私、渎职失职、推诿扯皮等问题，要严肃处理。对安于现状、不谋事不干事、懈怠误事的，要严肃批评教育或进行组织处理。对不能按期完成项目建设任务或在项目建设过程中发生重大安全生产责任事故的，要严格进行责任追究。当前，要针对今年宏观经济可能比较困难的预期和我市重大项目建设的现状，充分发挥纪检监察机关职能作用，下大力气清理不必要的行政审批项目和行政收费，着力解决效率不高、审批环节多、审批周期长等问题，严肃处理以各种名义变相审批和“明减暗不减”的行为，督促有关部门提高办事效率、简化审批程序、减轻企业负担。要扎实开展改善经济发展环境的专项治理行动，对重点单位和重点人员的执法执罚行为开展专项检查，继续清理规范评比达标表彰活动，及时发现和处理违法行政、影响经济发展的倾向性问题，为全市经济平稳较快发展保驾护航。

　　第五，坚定清廉意识，纯洁党性抓落实。保持党的纯洁性，关系党的形象，关系民心向背。在新的形势下保持党的纯洁性，就是要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍制度管理相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、自觉坚持党内监督和主动接受民主监督相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强反腐倡廉教育，健全监督约束机制，加大行政监察力度，严肃查案执纪，不断增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，坚决做到思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。要把抓落实作为检验党员干部党性纯不纯的重要标准，引导全市党员干部勇于变革、勇于创新，敢于作为、敢于担当，永不僵化、永不停滞，以改革创新精神确保抓党建促发展的各项工作落到实处，推动高邮跨越发展、加速崛起，把基本实现现代化的美好蓝图化为现实图景。

　　同志们，党建工作创新工程，是加快推进基本实现现代化的关键工程和保障工程，意义深远、责任重大。全市各级党组织必须主动聚焦发展，锐意创新抓党建、引领担当强队伍、推动落实转作风。全市广大党员干部要加强理论学习，加强党性锻炼，加强道德修养，自觉做到履行职责为公、行使权力为民，以自身的模范行为维护党的先进性和纯洁性，把共产党人的坚定信仰、中国特色社会主义的坚定信念、改革开放的坚定信心，熔铸到加快推进基本实现现代化的伟大实践中去，展现高邮广大党员干部的时代风采。要加强党建工作的组织领导，各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,按照市委的统一部署，坚持党要管党、从严治党，着力构建“书记抓、抓书记”的责任机制，努力形成齐抓共管、同心同力的工作格局，全面提升我市党建工作科学化水平，以抓党建促发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开!