本报讯(通讯员 周燕 记者 孔令玲)近日, 2022年度全省生态环境系统行政处罚案卷专项稽查结果公布,市生态环境局被随机抽选的行政处罚卷宗,由于卷目清晰、立卷规范、文书齐全、程序合法、实体公正,无一处差错获评查“满分”。据了解,此次我市获评查满分卷宗为全省6个满分卷宗之一,也是扬州生态环境系统首个满分。
行政处罚卷宗是执法办案的记录,直接体现了依法行政水平。近年来,市生态环境局高度重视行政执法规范和执法卷宗质量,稳步提升执法和卷宗质量规范化水平。通过制定《高邮生态环境局行政案件程序规定》等文件,市生态环境局落实“二级”法制审核、重大复杂案件集体审议制度,以机制规范行为,以行为促进执法和卷宗质量提升。市生态环境局坚持严字当头,严格法制审核,从主体的唯一性、违法行为的确定性、法律适用的准确性、自由裁量的合理性、程序的合法性进行过程把关审核,杜绝案卷“带病”进入下一个程序。
市生态环境局还创新工作模式,强化法制、执法联动,突出审核关口前移,变“后续审核”为“会审前置”,通过“提前介入+现场指导”的模式,就案件的定性、取证等方面提出指导性意见。通过季度开展行政处罚卷宗“互评”,以交叉互评、集体评审的方式让每个执法人员均有机会参加评查活动,在转换“角色”中从审查角度深度了解执法、证据固定过程中重点、难点、注意点。同时,市生态环境局还不断加强卷宗归档工作,对卷宗存在的内容不完善、材料不齐全、编号不规范等问题进行统一整改,确保案件“无病”归档,确保环境行政处罚案件规范有序、公平合理、精准高效,助力营造全市良好的法治营商环境。