厚植人才沃土 提升聚才吸引力
高邮未来发展，人是关键中的关键。深入推进人才强市战略，做足引人、育人、用人、留人文章已成为现代化新高邮建设的重中之重。
对策及建议：
1、在“引才”上花心思。强化人才工作组织领导，立足实际、突出重点，切实关心关注各类人才反映强烈的实际问题，确保人才发展投入，着重提高人才投入效益。继续推进“聚才创新”工程，设立“招才大使”“引智专家”，探索实施“周末专家”“飞地创新”等柔性引才模式。“引才”与“聚人”双管齐下，积极寻求职业教育、高等院校等优质教育资源来邮合作办学。充分发挥市高层次人才协会、乡情办联系、集聚各类人才的作用，实现社会化、市场化“引才”。
2、在“育才”上下功夫。强化各类人才培育，实施“秦邮人才集聚战略”，推进“秦邮英才培育计划”；完善“优秀青年人才选聘”计划，多部门协同推进青年人才传承培养；推进“乡土人才培育计划”，强化“室街园”建设，助力乡村振兴。实施“高邮大学生回邮创业行动”计划，鼓励各乡镇园区对优秀大学生创业项目给予多种形式补贴。
3、在“留才”上显真情。建立完善的服务各类人才来邮创新创业、落地生活的“一站式”服务窗口，为“新高邮人”提供周到的工作和生活方面的服务。多部门联合制定更加优化、精准的人才服务政策，健全“一卡式”服务。营造让各类人才“安心”的包容机制，鼓励各类人才来邮创新创业，放大“高邮优势”。优化人才供需，加强人才数据与供需信息收集，进一步优化以高邮“人才新政18条”为核心的人才政策，以完善的政策保障为各类人才在邮创新创业保驾护航。
4、在“用才”上出实招。继续强化“团+组”“院团会”等人才服务机制，进一步加大人才资金投入，探索创新多形式人才技术、专利、金融服务。将国家、省、扬州市人才项目作为重要抓手，加快产业人才集聚、提升产业效能。聚焦全市重大项目建设，围绕“3+3”重点产业对接人才、培育申报项目。通过“人才招商”“科技招商”，实现真正意义上的“招商引资”“招才引智”双招双引。突出企业、平台主体地位，让更多人才来到企业施展才华，让更多人才在一线发挥作用、实现抱负。
积极落实“双减”政策 构建良好教育生态
我市以控量减负为抓手，以提质增效为导向，积极推进课后延时服务，全面落实立德树人根本任务，促进了学生健康成长、全面发展。
对策及建议：
1、升级课后服务，增强家庭幸福感。结合“五项管理”“扬州市五个一百工程”，全面推行“5+2”模式，结束时间与家长正常下班时间相衔接。针对学生需求和学校实际，小学开设以体艺、科技社团为主的课后服务，初中开设学生社团和学业辅导相结合的课后服务。积极争取学生家长、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人等专业人士参与课后服务，让优秀课程、优质师资走进中小学校园。
2、丰富教育内涵，增强学生获得感。重新修订《高邮市中小学教学管理要求》《学科教学指导意见》，持续深化高效课堂建设，全面提升课堂教学质量。制定《学科作业设计与实施指导意见》，加强对全市中小学校学生作业的研究、指导，切实把学生过重的作业负担减下来。高品质德育催生内驱力，让学生“立”起来；高质量教研提升竞争力，让教师“慧”起来；高水平管理提升战斗力，让干部“强”起来。重点在义务段学校祛除“升学竞争低龄化”的倾向，还学生童年，还学生完整幸福的校园生活。
3、强化机构监管，增强社会安全感。加大社会宣传力度，宣传最新政策，引导学科类培训机构在规定时限内由营利性机构转为非营利性机构，学科类培训机构转为非学科类培训机构。对全市校外培训机构进行一轮全覆盖督查，认真审批、备案。将培训的班次、内容、招生对象和上课时间及时向社会公布，防范学科类培训机构涉稳风险，积极化解退费难、劳资纠纷等矛盾。
4、优化资源供给，提升群众满意度。按照优质均衡的方向，加快推进城乡义务教育一体化发展，实质化推动实小集团化办学和城乡“教学联盟”，不断缩小城乡、校际办学差距。深入推进教师“县管校聘”改革，发挥各学科名师工作室和骨干教师示范引领作用，加强师德考核，对有偿补课的教师在评优、评先、职称评聘等环节实行一票否决制。结合区域实际，建议市委市政府参照外县市做法，“双减”延时服务经费由财政兜底保障，给群众更多的教育获得感。
聚焦江苏绿心 以高水平生态环境保护推动高质量发展
近年来，虽然我市环境质量持续改善，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，重点区域、重点行业污染问题仍然突出，生态环境保护工作任重道远。
对策及建议：
1、建议开展城区散煤深度治理。开展建成区散煤禁售禁烧专项行动，继续对进行煤炉灶电气化改造的城区餐饮面店提供线路免费安装、用电增容等优惠政策，制定“以奖代补”政策，推动改造工作加快实施。
2、建议推进颗粒物深度治理。深入治理重点行业，精准管控道路扬尘，聘请第三方技术公司，利用尘负荷走航监测车定期对城市主干道开展道路扬尘监测，及时反馈相关部门，调整保洁方式。
3、建议加强VOCs治理攻坚。摸清底数，逐步整治到位，在省控监测站点管控范围内重点企业安装VOCs在线监控、重点餐饮单位安装油烟在线监测设备，并与生态环境局联网，及时预警交办、限期整改到位。
4、建议推进国、省考断面稳定达标。制定实施国、省考断面水质达标方案，完善“周调度、月督查、季会商”制度，及时预警、溯源治理，开展查测溯治，创新治理模式。
5、建议落实落细工业园区内企业废水接管排查整治。各乡镇（园区）委托专业管网检测单位对全市辖区内工业园区污水管网开展全面排查、列出问题清单，确保企业污水接管并能送污水处理厂处理。
6、建议推进农业面源治理和生活污水收集处理工作。推动畜禽养殖废水接管，推进秸秆离田综合利用，参照其他地区成功经验及做法，加大力度推动秸秆从“还田利用”到“离田利用”。
7、建议加快重点行业遗留地块土壤调查进度。实施重点行业企业用地土壤全生命周期监管，开展遗留地块土壤调查，动态更新土壤污染重点监管单位名录，建立全市疑似污染地块负面清单。
8、建议加强农村生活污水治理。结合乡村振兴“四河四路”综合试验区建设，推进试验区内龙虬镇、三垛镇25个行政村农村生活污水社会化治理试点。
9、建议提升危险废物规范化管理水平。全面开展危险废物历史遗留问题再排查、再整治，消除环境隐患，解决小微企业危险废物收集难、贮存难、处置难的问题。
统筹做好古城保护旧城改造和新城建设 不断提升城市品质
“十四五”规划纲要中明确提出实施城市更新行动，从政府到社会各界开始关注并实施城市的有机更新与发展，中国城乡发展的新阶段已经到来。新形势下应统筹做好古城保护、旧城改造和新城建设。
对策及建议：
1、吃透发展新精神，明确城建新定位。建议市政府及相关职能部门，应当正视当前形势，确立保护古城、改造旧城的新理念，明确城建新定位，在此基础上让城市出“新”出“彩”。
2、运用城建新科技，推动城市快更新。建议市政府全面推进城市信息模型平台建设；实施智能化城市基础设施建设和更新改造；协同发展智慧城市与智能网联汽车；推进智慧社区建设；推动智能建造与建筑工业化协同发展。
3、紧盯百姓新需求，触摸城市新暖流。建议市政府及相关部门注重城市肌理保护、注重原住民的活态保护、注重街区活力再造和原住民环境改善，加大对破损楼宇修缮力度，大力推进违章拆除、高压供电线路下地，研究学习优秀案例，提升老旧小区的改造水平。
4、推进政策稳落地，控好城建新风险。牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不将房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，促进房地产业良性循环和健康发展。保持调控政策连续性稳定性。继续稳妥实施房地产长效机制，落实主体责任，强化政府监督指导，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，努力做到稳地价、稳房价、稳预期。坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，以法治化市场化为原则，持续整顿规范房地产市场秩序，完善市场监管机制，确保社会稳定、国家和群众利益不受损失。创新金融支持方式。落实闲置土地利用、存量房屋用途调整等政策，加快形成城市建设发展的政策机制。以城市更新为手段、以美丽宜居为目标，不断提升城市品质。
办好自己的大学 打造育人引人留人的基地
职业教育是培育应用型人才的最主要途径，关系到产业人才的培养、产业的发展、地方经济的兴衰。我们应当办而且必须办好自己的大学，让高邮本地学生和更多的外地学生在高邮接受高等职业教育，服务地方经济发展。
对策及建议：
1、打破弱势职教思维。办家门口大学，打造育人引人留人的强磁场，为高邮企业培养更多大专类技能人才，是高邮地方经济发展的必然选择。
2、规划一项战略工程。将“实施江苏联合职业技术学院高邮分院争创工程”列入高邮职业教育“十四五”发展规划中，力争用3年的时间，将高邮中专建成江苏联合职业技术学院高邮分院。
3、给予机构应有的位置。给予高邮职业教育应有的地位，建议将高邮中专提升为一级预算单位，完善正科级建制，配强学校班子。
4、加大设施设备的投入。加快高邮中专硬件设施建设。逐年加大实验实训设备投入，完善5个现有高职专业的实训基地建设，推进拟新增专业的实训基地建设。
5、打破规模瓶颈。一是调优职普比。参照周边县市做法，在现有职普比基础上，提高5个百分点。二是逐年新增五年制高职专业。根据高邮产业发展需求，确定每年新增专业。三是到周边（如宝应、江都等）和省外人口大县市招生。
6、深化“政行企校”四方合作。建立我市职业教育联席会议制度，明确政府部门、学校、行业、企业等四方责任，定期协调解决经费、规模、招生、就业等事关职业教育发展全局的重大问题。
7、建立学生在邮就业服务平台。制定优惠政策，为其提供系统的生涯规划和就业指导。跟踪了解他们的工作意愿和就业满意度，让他们享受与普通高校毕业生同等待遇。
8、加大优秀毕业生的宣传力度。提升学校知名度，建立校史馆，利用融媒体、自媒体等平台，将优秀毕业生的事迹展示出来，让职校的学生、家长和老师，燃起奋进向上的信心和希望。
答好文旅融合命题 彰显运河名城魅力
作为大运河的节点城市，高邮保护好、传承好、利用好大运河，让高邮这座运河名城在新时代焕发更加动人的魅力，是我们的责任。
对策及建议：
一、围绕资源开发，通过各类资源活化利用，让高邮滋养灵气、更现生气
依托高邮明清运河故道、淮扬运河主线高邮段等重点文化载体，对运河文化进行深度挖掘。加快建成高邮明清运河文化公园。围绕核心资源，持续推动河湖风光旅游、特色文化旅游等融合发展。统筹推进高邮湖及周边旅游资源开发，打造“运河特色文化第一街”。放大秦少游、汪曾祺等名人效应，挖掘整理高邮先贤文化，打造高邮独特的研学游新风尚。做好“汪氏家宴”“少游宴”等文化餐饮知名连锁品牌的推广。整合华中雪枫大学旧址（邱一涵事迹陈列室）、周山烈士纪念馆等各类红色资源，丰富拓展活动项目，开发红色旅游精品线路。立足我市特色文化资源，推出夜间娱乐节目或驻场演出项目，吸引社会资本参与打造民宿、工坊等新业态。
二、围绕宣传营销，打造运河文旅特色品牌，让高邮充盈元气、提升名气
聚焦品牌推广，加大重点区域和重点部位广告投放力度，借助抖音、直播等新媒体，寻找发现大运河文化带高邮段“网红打卡地”。开发一批具有文化特色和内涵的旅游商品，包装设计特色线路，积极参加各类旅交会、博览会，扩大高邮的知名度、美誉度。以“好事成双”城市IP推广为重点，举办好湖上花海旅游节、大闸蟹旅游美食节等活动，让更多的人走进高邮。
三、围绕合作引进，加快资源转化资本进程，让高邮汇聚人气、激活商气
加大中字号、国字头文旅企业的招引，加大文化创意类企业招引，积极稳妥探索混合所有制，遴选优质的民营企业合资、合股文旅板块。推动高邮文旅智库人才建设，招引专业文旅团队和人才入驻高邮，不断提升高邮的旅游服务品质、活动策划能力和市场营销水平。系统梳理高邮文化旅游资源，借力新技术将各类文旅资源灵活多样地呈现出来，推动文旅资源向文旅资产转化。
推进产业强链补链扩链 打造先进制造业集聚区
我市主要产业有机械装备、电线电缆、纺织服装三大传统产业和光储充、智慧照明、电子信息三大主导产业。尽管“3+3”产业呈现加快发展的壮大势头，但是距离“现代产业体系”仍有一定差距。
对策及建议：
1、坚持靶向发力，培植产业发展“增长点”。继续推进智能化改造、数字化转型；注重在特种电缆企业产品类别上的错位发展，加快核电缆、风能电缆、光纤电缆等有巨大市场前景产品的研发力度；推进被动依靠加工单价赚取原始资本，向品牌化、智能化等发展方向转变。充分发挥中环艾能、风帆等“龙头”作用，吸引一批关联项目落户电池产业园；持续注重自主研发，不断提升产品科技含量及附加值；聚焦智能终端、集成电路、人工智能等领域，加强头部企业招引，打造电子信息产业专业园区。
2、明确实现路径，找准产业集聚“发力点”。进一步加快数字化发展，推动大数据、云计算、人工智能与传统产业深度融合。按照“重点企业—产业链—产业集群”纵深发展模式，强化重点部位精准招引，寻找缺失的关键点项目，加大关联项目的招引力度，持续深化以企引企。强化本土企业技术改造，加快产业链重点企业培育，形成“葡萄串”效应，促使配套产业集聚；运用赛马机制，以“四个一”（遴选一批优势产业链条，梳理一批龙头骨干企业和重点项目，建立一张关键核心技术攻关目录，形成一个产业链专属政策组合包）开展产业链集群竞赛。
3、重抓要素保障，突破产业配套“薄弱点”。统筹做好全市“十四五”工业和信息化发展规划以及“3+3”产业的专项规划，编制产业链图谱。用好用活相关扶持政策，推进需求侧企业全程参与制定涉企优惠政策，兑现奖励扶持政策资金。充分发挥“新高邮人服务中心”作用，加强招商人员力量配备和组织保障，建设一支实践能力强的招商队伍。优先配备“3+3”产业项目土地指标，完善园区载体的功能，充分发挥产业基金招商作用。引导龙头企业与高校院所组建科技创新联合体；培育壮大一批“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。