这是一座水做的城市。北宋婉约派词宗秦少游这样描绘他的家乡：“吾乡如覆盂，地据扬楚脊。环以万顷湖，粘天四无壁。”现代著名作家汪曾祺不无骄傲地说：“我的家乡是一个水乡，我是在水边长大的，耳目之所接，无非是水。”

　　如今，秀美之城，鱼米之乡，得到诗意呈现。历届高邮党委、政府高度重视园林绿化工作，充分利用水源、水系，播绿植树，造林建园，清水与绿树相映，鸟语与人声和鸣。连续多年获得全国绿化造林先进县称号，2009年创成江苏省园林城市，并且先后摘取江苏省文明城市、国家级生态示范区、国家卫生城市、国家历史文化名城等桂冠。

　　2018年，市委、市政府贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，全面启动国家园林城市创建工作，努力满足人民群众对优美生态环境和幸福生活的需求，展现了新时代的新担当、新作为、新面貌。

　　挥毫落笔，勾勒水乡诗意画卷

　　大运河傍城而走，高邮湖隔河相望，市河、玉带河、盐河等十多条大小河流纵横城区。城外碧波汤汤，城内绿水潺潺，幻化为灵动飘渺的意境。我市按照“建设大运河历史文化名城、高邮湖生态休闲城市、江淮生态经济区创新创业基地、长三角一体化宁镇扬同城化发展最美‘后花园’”的城市定位，依据国家园林城市创建标准，突出“秦邮绿韵、诗画水城”创建主题，先后编制了《高邮市城市绿地系统规划》、《高邮市绿道规划》、《高邮市生态网络系统规划》、《高邮市城市湿地资源保护规划》、《高邮市生物多样性保护规划》。通过规划划定城市绿线，优化公园绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地，筑牢大运河、横泾河、盐河、北澄子河环绕的城市生态屏障，凸显捍海路、通湖路、海潮路、文游路等多条纵横交汇的城市景观廊道，提升老公园，布局新园林，使城市绿地、河流、廊道、园林，错落有致，分布合理，相生成趣，互映生辉。构成“一脉襟带三环，五廊牵系百园，三十六陂秀水色，星月交辉绿新邮”的大格局。

　　与此同时，委托国内著名设计单位，精心设计并修编完善文游台、盂城驿、市河、抗战广场、文体中心、盐河等多项旅游景区及园林景观等设计方案。城市园林特色更加鲜明，城市绿地系统更加优化，城市景观格局更加清晰，规划的引领作用进一步增强。

　　浓墨重彩，呈现古城独特风采

　　我市按照扬州市“公园+”总体要求，遵循扬州市公园体系导则规范，打造“古城+公园，新城公园+”的本市特色，建设了一批结构合理、大中小搭配、群众喜闻乐见的公园，并凭借独特的公园体系在2018年全国幸福百强县中占据21位。同时，我市在改造老公园、建设新公园过程中引入海绵城市理念，让环境发展更加可持续，答好生态呼吸的时代答卷。

　　建绿地公园——按照市民出行500米就有一处5000平方米以上的公园绿地要求，结合棚户区、城中村改造，进行城市空间梳理，查找公园服务半径覆盖盲区，重点布局和建设老城区绿化薄弱部位。大幅增加老城区公园数量，不断提升公园品位。改造提升了蝶园广场、人民公园等大型综合性公园，让市民进得来、留得住、赏得景。目前，城市建成区共有公园绿地60余个，其中5000平方米以上的公园绿地50个，有效均衡城市绿地布局，扩大了公园服务区域，公园服务半径覆盖率提升到88.78%。极大地满足了市民需求，功能完善、分布均衡、便民利民、免费开放的城市公园体系基本形成。

　　建生态廊道——先后组织实施了北澄子河、大小淖河、新河、横泾河、北关河、新华河、马饮塘河、大寨河、盐河、市河、玉带河等河道的综合治理，严格保护原有水域、地貌和植被，水体岸线自然化率达到87.08%。埋设截污管道，有效改善河流水质。全面实施沿岸生态景观建设，因地制宜设置游园、公园和绿色廊道。对捍海路、通湖路、海潮路、珠光路、文游路等城市主要通道，实施带状公园建设。对路宽12米以上的城市主次干道和支路全面实施行道树完善工程，目前林荫路推广率达到73.55%。

　　建特色景观——高邮是历史文化名城，境内有龙虬庄遗址、盂城驿、镇国寺、文游台、清代当铺等94处国家级、省市级文物保护单位。本着保护中利用、传承中发扬的原则，划定紫线严格保护。启动民生路姚氏宅、恒兴昌家宅等古民居的抢修工程，使众多古迹在精心整修后重现风貌。同时，绿化当先，随形造景，使古代文化与现代文明相融合、相辉映，造福当代，造福市民。先后建设了京杭运河十里风光带、运河西堤带状公园、南门大街、盐河生态休闲运动公园等，展现了“一湖两河三堤”与高邮古城相伴相生的独特风采。

　　创意不断，匠心打造工作亮点

　　绿色是高邮最原始的底色，也是最珍贵的亮色。为了达成创建目标，不断巩固创建成果，我市注重创新管理机制，形成了独具匠心、富有成效的创建-巩固-提升模式，打造了一系列创建亮点。

　　高位推进——在市委、市政府统一部署下，从城市发展最重要的板块干起，从群众呼声最强烈的地方干起，系统谋划，大力推进，做一片、成一片。

　　项目化管理——对照国家园林城市标准，排查薄弱环节，梳理缺漏盲点，将薄弱点、盲点编制成项目，由创建办负责人牵头组织实施，一件一件抓推进抓落实，确保精准到位，务实高效。

　　“三权分置”管护——将养护权发包到养护公司，考核权落实在园林处，督查、否决权设在住建局，坚持日查、周考、月评，将考评结果与养护薪酬挂钩，一并公开公示，提高管理养护的透明度。

　　全社会监督——通过媒体公开宣传《扬州市公园条例》、《高邮市绿化管理办法》、《高邮市绿线管理办法》、《高邮市城市绿地建设规范》，规范建设，规范行为，形成监督。同时，链接 “12345” 政府服务热线，提升园林绿化管理信息化程度，营造人人参与建设，个个遵守法规，全社会共同监督的生动局面。

　　强势宣传——通过宣讲结合、专题专栏等形式，提高市民对“绿水青山就是金山银山”的认知，自觉贯彻到生产生活实践中；通过故事书画、现场观摩，将“美化环境、保护名城”写进《市民守则》，弘扬“历史上的高邮”、“今日高邮”的城市内涵与精神，增强市民的自豪感，激发市民热爱家乡、建设家乡、美化家乡的积极性。

　　全民参与——高邮市民素有见隙插绿、屋后栽树、庭院养花的传统习惯，通过积极引导，将市民的良好习惯转化为保护生态、美化环境的自觉行动，形成“我为创建作贡献”的强大合力。

　　久久为功，美丽高邮呼之欲出

　　东西双塔、水陆双驿、河湖双景，高邮人爱唱“好事成双”。扎实创建国家园林城市，一方面让将我市的“绿色资产”真正变成了百姓的“生态福利”。另一方面，日趋完善的基础设施、一项项重大的民生工程，大大提升了市民的生活品质，构筑了宜居高邮新高度。

　　近年来，随着城市东扩战略的推进，东部新城的打造，实验小学东校区、市文体中心、人民医院东区以及一个个现代化小区先后建成并投入使用。在建的 200米高的金奥金帆中心更是刷新了我市新高度，“双子星”超高地标建筑——高邮金融中心也在紧锣密鼓地建设之中。项目与紧邻的金奥中心、吾悦广场、文体中心等一起形成集聚效应，成为高邮版的“陆家嘴”。

　　打好滨水牌，抓住乡愁韵。我市先后完成了市博物馆、当铺博物馆、抗日战争最后一役纪念馆、北门瓮城遗址公园、中国集邮家博物馆等一批文博场馆的建设工作，并正积极推进汪曾祺纪念馆、王氏纪念馆以及秦少游纪念馆的建设和布展工程，让我市的邮文化、古文化、红色文化、名人文化等得以推广，让更多的人知晓高邮、爱上高邮。

　　绿水青山就是金山银山。我市大力推进垃圾分类、村庄整治等重点工作，努力提升蓝天、碧水、净土、清废成效，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水。多做群众最急最盼的事，多做惠民利民的事，全面提升公共服务水平，让全市人民劳有应得、学有优教、病有良医、住有宜居、老有善养，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

　　高邮是滨湖之城，运河之都，有着七千年的文明史和两千余年的建城史，积累了“邮、古、水、绿”的文化特质，经过矢志不渝、持续恒久的创建、巩固、提升，必将晶莹剔透、烨烨生辉，向世人奉献美丽中国、幸福家园的高邮画卷。