随着经济社会的快速发展和南水北调清水走廊的要求，我市面临着水时空不均、水效率不高、水污染严重、水生态退化这四大问题，以水定产、以水定城的形势越发紧迫。2013年，我市积极申报，成功被列入全省首批县级水生态文明城市建设试点。四年多来，我市紧紧围绕水生态文明建设目标，积极践行可持续发展的治水思路，构建水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水管理“六大体系”，统筹城乡生态文明共同建设，统筹工程措施与非工程措施协调推进，在加强水生态文明体系建设、推进八项重点示范项目建设、实施水生态文明建设成果服务于民等方面取得较大进展，为全市经济又好又快的发展提供了有力的支撑与保障。
★以饮水安全为重点，完善水安全保障体系
提高饮用水安全保障水平。加快实施集中式饮用水源地达标建设和备用水源地建设，重点对饮用水源地范围内的污染企业、砂石码头、造船厂等各类污染源进行全面清理整顿；回购关闭88座小水厂，供水水质实现由“卫生合格水”向“安全优质水”迈进，彻底解决农村居民饮水不安全人口44.2万人。提升区域防洪排涝能力。里下河地区防洪工程按照20年一遇，排涝工程10年一遇的标准，推进圩口联并、圩堤除险加固、集中建闸建站。城区防洪工程按照50年一遇的防洪标准、排涝20年一遇的标准，进一步增强城区防洪排涝能力，保障民生安全。
★以合理利用为原则，优化水资源配置体系
合理配置灌溉水源。对高邮沿运灌区中地面高程在2.5米左右地区灌溉水源由京杭运河水源调整为三阳河水源，变自流灌溉为提水灌溉。加强灌区节水改造。按照“现代化节水生态型灌区”的总体建设目标，通过项目建设，改善高邮灌区骨干工程的配套率与完好率，提高灌溉水利用效率，打造全国一流大型灌区。推广农业节水灌溉技术，最大限度发挥灌溉水利用效率，适应南水北调用水形势。实施农业水价改革试点。利用高邮市被列为全国农业水价综合改革试点县机遇，在湖西丘陵地区送桥和菱塘两乡镇、运东里下河圩区的三垛和甘垛两乡镇实施农业水价综合改革试点，试点面积4万亩，取得了一些可复制、易推广的经验。深入推进节水型社会建设。编制实施《高邮市节水型社会建设“十三五”规划》。创节水型企业（单位）、节水型学校、社区、节水教育基地、水效领跑者，实行企业水平衡测试、六大行业对标达标活动，开展用水审计和节水评估，实施省、市级节水技改示范项目。完成国家级县域节水型社会达标建设工作。
★以减污活水为抓手，打造水环境保护体系
从源头控制污染源。试点期间关闭了环保隐患较大的27家企业，船厂13家。关闭禁养区畜禽养殖场，控制水产养殖污染，建设无公害农产品基地，实施测土配方施肥。加强污水收集与处理。加大城区污水管道建设力度，新建小区实现雨污分流管道全覆盖，老城区逐年推进污水管道建设。完成海潮污水处理厂改扩建工程，建设尾水导流工程，进行资源化利用。实施三垛、临泽、卸甲污水处理设施一期，实施湖西污水处理厂、开发区污水处理厂建设及配套截污管网。对规模化畜禽养殖场粪便及污水进行治理及综合利用。实现清水活水。实施南水北调东线一期工程北澄子河水质达标补充工程。对城市河道进行清淤疏浚、岸坡整治、水系沟通，建设引水涵闸。实施镇村级河道疏浚整治，逐步改善河道生态环境。创建“水美乡镇”、“水美村庄”。
★以爱水惜水为导向，构建水生态保护体系
构建区域性生态“绿岛”。依据我市资源特色、生态基础，大力建设十大生态中心，维护南水北调输水廊道生态环境，辐射带动全市范围的生态建设。保护湿地与整治湖荡。实施高邮湖生态移民工程，拆除湖泊湿地范围内的非法圈圩，整治临泽洋汊荡、周巷菜花荡、周山白马荡、司徒司徒荡、唐墩荡违章圩。建设入江水道漫滩万亩油菜田。恢复河流水生态。实施中小河流综合治理工程，对骨干河道进行清淤疏浚、圩堤加固、岸坡整治、水系沟通及生态修复等综合治理，提高河道过水能力，改善河道环境面貌。对丘陵区冲沟进行水土流失治理，预防水土流失。实施京杭运河高邮段航道边坡绿化工程。结合河道整治，强化水利血防措施。创建国家园林城市。对照国家园林城市创建指标和要求，持续推动园林绿化及城市市政基础设施建设，逐步构建起以“水”为脉、以“绿”为廊、城市功能相对完善的人居体系。我市城市建成区绿化覆盖率41.8%、城市建成区绿地率37.7%、人均公园绿地面积达10.2平方米，已初步达到国家园林城市标准。
★以亲水近水为基础，发展水文化景观体系
建设高邮大运河沿线文化带。积极做好明清运河故道的保护、传承以及利用，充分挖掘、彰显其世界文化遗产大运河重要组成部分的价值。保护与建设明清运河故道、平津堰遗址、运河文化长廊、北门瓮城遗址博物馆、石工头避风港等。加强水系沿线景观打造。建设“一湖二河三堤”景观，确定高邮湖核心保护区、外围保护地带及周边景区控制区域。对湿地旅游服务设施进行生态改造。已建成湖西湿地公园、市河水利风景区、北关河水利风景区、运河西堤水利风景区等。清水潭旅游生态中心（东湖水利风景区）建设有序推进。
★以节水护水为目标，规范完善水管理体系
健全水资源管理体系。围绕落实最严格水资源管理制度，制定下发了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《高邮市全面推行河长制实施意见》等一系列文件。编制了《高邮市水生态文明城市建设试点实施方案》、《高邮市城乡饮用水源地达标建设方案》等一批规划与方案，为实行最严格水资源管理制度奠定了坚实基础。提升水资源管理力度。全面开展饮用水水源地达标建设，严格控制区域取用水总量，严格执行建设项目水资源论证制度，加强地下水管理和保护，全面推进农村水环境整治，实行“五位一体”长效管护，严格审批入河排污口设置。增强水资源管理能力。全面推行河、湖长制，成立了高邮市河长制工作领导小组，设立了河长制工作办公室，编制“一河一策”行动计划，使用无人机进行湖泊巡查，建立水质实验室，建设防污治水信息化子系统。在丘陵地区持续开展水土保持监测工作，新建林庄冲水土保持监测站。
通过落实“六大体系”的任务与实施“八项工程”，初步将高邮打造成“河湖安澜、节水高效、碧水畅流、良性循环、文化传承、管理规范”的水生态文明城市，基本实现“湖美河畅，水润邮城”的水生态文明建设目标愿景；“一河一城、二廊三区、五景多点”的水生态文明城市格局基本形成，生态效益、社会效益、经济效益进一步凸显，全面打造了河湖安澜、河畅湖美、河清岸绿的生态高邮、美丽高邮、魅力高邮。