近年来，随着我市经济社会的快速发展和城市化步伐的加快，水资源、水生态、水环境越来越受到全社会的高度重视。为了变“人水相争”为人水和谐，市水利系统上下牢固树立绿色发展理念，在河湖管理与水生态建设方面取得了显著成效，一项项人水和谐、绿色发展的规则得到实施，一条条黑臭河道得到有效整治。总投资近30亿元的高邮湖退圩环湖治理工程项目规划顺利通过省政府批准，100多公里的环湖大堤成为全域旅游新的风景线，京杭大运河沿线建成了立体式的生态屏障，三阳河国控断面水质长期控制在3类水质标准，城市污水处理率达到90%以上……这些成绩的取得得益于市委市政府对“四个文明”和谐发展的宏观把握，也凝聚着全体水利人辛勤的汗水。
聚焦主业，体现部门责任担当
在新的时代背景下，水利人如何实现新担当、新作为？在解放思想大讨论活动中，市水利部门明确要求，每一位党员干部都必须系统学习、积极践行习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，并通过组织开展一系列走访调研和座谈交流活动，坚决摒弃过去只建不管、重建轻管、“先上车后买票”的思想，牢固树立起建设、管理、服务相辅相成的理念。如今，无论是在防汛工程建设、涉水行政审批，还是在水资源保护、水环境治理等工作中，安全第一、生态优先、绿色发展已成为全系统上下的共识。
与此同时，水利部门还要求全系统干部职工，牢固树立起“功成不必在我，有我必定成功”的大局观念和勇于担当精神，聚焦主责主业，统筹处理好水利建设管理与服务发展大局的关系。
一直以来，在淮河入江水道周边开发建设都是被明令禁止的行为，而发展全域旅游又离不开项目建设。如何协调解决好这一矛盾也一直是水利人深入思考、积极化解的难题。
在高邮湖环湖大堤防汛道路建设过程中，市水利部门结合省生态大走廊建设和我市全域生态旅游示范区打造，主动担当，积极作为，在与上级主管部门充分沟通的基础上，对原建设规划进行进一步完善，以充分体现环湖大堤安全、生态、景观等特点。工程以沥青混凝土路面取代原来规划的水泥混凝土路面，既提升了环湖大堤防汛等级标准，又为我市旅游业和品牌体育赛事举办预留了充足的发展空间，得到了国家水利部和省水利厅的高度评价。如今的环湖防汛道路已然成为我市生态旅游的新亮点。行走在这条100多公里的生态长廊上，市民和游客可360度无死角领略高邮湖旖旎的自然风光。
为帮助湖上花海、“阳光草坪”等旅游项目获得施工许可，市水利部门提前介入，一方面强化行洪安全管理，一方面将高邮打造全域旅游示范区对促进江淮生态经济区建设的重要意义实事求是地向上级主管部门汇报，并邀请省水利专家现场勘察论证，积极争取相关政策支持。最终，在充分吸收专家意见并优化设计方案后，项目得以顺利实施：通过将湖上花海景区固定建筑改成可移动、可拆卸装置，有效满足了入江水道行洪安全要求；通过将备用水源保护与“阳光草坪”建设统筹规划，既承担起了部门的主体责任，又为全域旅游项目建设拿到了通行证；通过将南关坝遗址项目融入运河东堤观光带建设，为运河东堤再添人文新景。此外，市水利部门还为高邮湖大闸蟹养殖、森林公园、渔港等后续项目建设进行了先期选址可行性调研，并提出了公共设施“顶层设计”初步设想。
在日常涉水管理工作中，水利部门更是主动担当，动真碰硬。为强化饮用水源地管理，水利局行政执法大队执法人员放弃休息日时间一一登门做好思想工作，宣传相关法律法规，并带中带晚守护在现场，最终将150多条渔船和餐饮船迁移到了保护区之外，并联合其他部门对无经营资质的船只依法依规进行取缔。为及时制止长生大沟等城河边经营户随意倾倒垃圾行为，面对一些经营户的胡搅蛮缠，执法人员始终坚持严格执法、文明执法，并以全新的整治成效获得广大市民称赞。据统计，去年以来，我市共拆除河湖管理及保护范围内违法建设妨碍行洪的建筑物、构筑物674.08平方米，清理非法圈圩围网养殖面积284.36亩，违法圈圩堤长度5660米，拆除渔网渔簖151处，铲除违章种植38亩。此外，还查处违法取水案件40多起。
在此基础上，水利部门还通过包装项目，积极向上相争取建设资金，仅今年以来就向上争取项目资金近1.3亿元。在运河西堤防汛道路建设过程中，水利部门通过申报优化设计方案，提高建设标准，不仅争取到国家淮委治淮资金的投入，还得到省、市交通建设资金的支持，切实减轻了地方财政投入负担。
积极创新，推进河湖精细治理
长期以来，一提到涉水问题，人们的第一反应就是找水利部门。然而涉水问题牵涉到环境保护、自然资源管理、全域旅游、航道交通等方方面面，有时仅凭水利部门一己之力实在难以解决问题。针对群众提出的“九龙治水”责任不清等问题，水利部门不推诿、不扯皮，通过大力推进河长制，全力化解相关矛盾和问题。
目前，我市已成立了河长制工作领导小组及河长制工作办公室（设在水利局），明确了市、镇、村三级河道的河长，实现了区域到流域、湖泊到渠塘等所有水系管护全覆盖。同时，我市还通过设置“河长+联系部门+河长助理+河道警长”组织体系，并建立相应的考核机制，通过以上率下、以下促上双向发力，实现制度创新，为多部门联动执法形成齐抓共管的良好局面理顺了关系、提供了保障。
近年来，各地在项目建设中，涉水违章建设行为时有发生。有一次，一项目紧靠开发区灌溉干渠施工，几乎掏空堤脚，情况十分危险。接到群众反映后，高邮灌区和水政执法大队多次与施工方交涉，责令停工，但对方以招商引资项目应该扶持为由拒绝停工，并扬言让执法部门走法律途径打官司。水政执法大队只好求助市河长办，通过下发河长交办单的方式有效解决了执法权限问题，最终纠正了项目方的违法行为。据统计，仅今年以来，市河长办就下发市级河长交办单19份，落实上级河长交办事项3件，有效发挥了河湖管理中枢的作用。
为促使具体问题得到及时有效解决，市水利局和河长办还通过设立“河长制工作群”“河道管理微信群”“文明创建微信群”等平台，组织专业巡查队伍，及时将发现的问题以图文并茂的形式上传到平台，管理人员看到提醒后，立即派人到现场勘察处理，直至问题解决。
今年7月26日强对流天气和8月16日台风温比亚影响我市，京杭运河沿线800多棵树木倒伏，严重影响交通安全。为及时处置这一突发事件，京杭运河管理处通过“河道管理微信群”，一方面及时发布现场最新情况，通报台风行进路线；另一方面迅速指挥调集伐树工人、巡逻人员和车辆赶赴现场清理，大大缩短了倒伏树木处理时间，受到过往群众称赞。
与此同时，为提高河湖管理规范化、信息化、精细化水平，市水利部门在推行属地管理与网格化监管相结合的基础上，引入无人机、太阳能球拍机等先进装备，努力做到监管无死角。今年以来，仅三阳河管理处就通过无人机巡查，先后发现沿河两岸违法建设小码头、违章搭建、企业污水直排、占堤养殖畜禽、扒翻种植、船只违章停泊、擅设鱼罾鱼簖等现象上百次。执法人员通过拍摄的影像资料，第一时间与相关违法主体取得联系，并进行了有效处置。
除了管理机制和管理手段创新外，水利部门还大力倡导技术革新。在新一轮的城河治理中，相关工程项目彻底改变了过去以钢筋混凝土护底、护岸的做法，全部采用生态木桩护岸与河底清淤、河心浮岛、沿岸管网截污等相结合的生态治理模式，不仅增强了城市防洪排涝能力，而且大大改善了邮城水生态环境、提升了城市品位。据了解，目前，东部新城所有河道均已建成生态河道，下一步，水利部门还将对老城区相关河道进行驳岸绿化，为创建国家园林城市奠定基础。
优化服务，不断顺应群众期待
“解放思想不能光停留在口头上，要有实际行动，要让群众通过水利部门的优质服务有更多获得感。”市水利局党组书记、局长潘玉华说，自“两学一做”教育实践开展以来，尤其是在解放思想大讨论活动中，市水利部门，多方听取群众意见，并将梳理出来的问题进行归纳后交有关职能科室限期办理，并建立办理销号制度，切实回应群众关切。
今年夏栽期间，大运河水位较往年明显偏低，严重影响了沿运乡镇自流灌溉。按照一般程序，在这种情况下，市水利部门先要通过江都水利枢纽向上逐级申请，得到批复后才有可能从长江补水，但经过这样的程序很可能错过最佳用水周期。为切实服务好农业用水，水利部门急群众所急，直报省防汛抗旱指挥部调度中心，利用淮河行洪高邮湖高水位契机，打开河湖调度闸，从高邮湖调水100个流量，及时缓解了夏栽用水不足问题，得到了广大农民群众的称赞。
寓管理于服务，以服务促管理，进而实现管理服务双提升，是水利部门在此次思想解放大讨论活动中最明显的改变。为保护水源地安全，水利部门在运河东堤水厂周边迎水坡加装了防护网，结果第二天就被游泳爱好者和附近老百姓拆除。工作人员又重新加装拦网，结果却被一些市民指责管理不善。经过认真思考，大家认识到，在履行管理职能的同时还应高度重视宣传引导工作。后来，经过宣传教育，周边群众终于认识到在取水口附近游泳、洗衣洗菜等是违规行为，并从之前的排斥转变为支持配合水利部门加强管理工作。
严格执法、有情关怀是服务民生的重要体现。在一次水行政执法过程中，市水利局水政执法大队在三阳河临泽段发现一家企业临河建设一处烘干厂房，而且已经打好基地。这是典型的破坏南水北调水利工程案列，如任其发展，不仅会给三阳河管理带来十分不利的负面效果，而且会让该企业造成巨大投入损失。执法过程中，执法人员多次制止，但该企业仍以此项目是惠农项目为由拒绝拆除。后水利局通过与项目所在乡镇进行沟通，讲明厉害关系，并现场宣传相关法律法规，终于让企业负责人认识到事态的严重性。结果该企业不但积极配合拆除违法建设，还向水利部门表示感谢，感谢执法人员为他们避免了重大投资损失。
总之，通过深入开展“两学一做”教育实践和思想大解放活动，全市水利系统干部职工的思想意识和工作方式方法发生了根本性的转变，水资源、水生态、水环境保护和管理工作取得了新成效，在扬州乃至全省都名列前茅。