省委十三届三次全会发出了在新时代展现高质量发展新作为的号召，明确了“六个高质量”发展任务，其中头版头条就是推动经济高质量发展。扬州市委七届五次全会明确提出，要加快推进经济发展高质量，努力在高质量发展上干在实处、走在前列。当前，高邮正站在奋力冲刺2020年工业开票达1000亿元的新起点上，我们将大力实施工业转型升级工程，将长远规划和近期重点、整体联动和关键突破统筹起来，三年一贯、稳中求进，推动全市经济由高速增长迈向高质量发展。

　　“四不变”变出动能转换强引擎

　　坚持产业升级不变。强化“政策是用来用的”的认识，坚持先研究产业现状后定转型方向，先把脉问题后定主攻重点，把准宏观大势，融入顶层设计，注重集成创新，制定“千企转型、百企示范”三年行动方案，将有限资源整合起来，精准滴灌，久久为功，推动传统产业再发“新枝”、新兴产业下好“先手棋”。坚持“含金量”和“含新量”双轮驱动，突出新业态带动新企业、新企业拉动新产业联动效应，加大增量引进，推动存量升级，进一步挺起新材料、新能源、新医药等战略性新经济的“脊梁”。坚持百亿航母不变。积极策应质量变革、效率变革、动力变革带来的新机遇新挑战，统筹企业主动之手、市场无形之手、政府有形之手，强化“放水养鱼”“量体裁衣”政策深刺激，全力推动企业在增资扩产、引资参股、合资合作上各显神通，在资产重组、股改上市上大胆“试水”，重点打造一批领跑行业水平的“定海神针”。定期开展高邮工业20强评选暨发布活动，搭擂台、树标杆，进一步激发广大企业“永争第一、敢创唯一”的创业热情，用“十亿方阵、百亿航母”撑起千亿目标。今年新增百亿元企业1家、10亿元企业2家。坚持选优培特不变。山不在高，有仙则名。企不在大，能创则灵。联合各乡镇园区有针对性地对小微企业实地调研摸底，按照“企业有愿望、产品有‘钱’景、发展有潜力”的基本标准“体检”研判，好中选优、优中选特，形成一批培育对象，写好“扩品种、塑品牌、提品质”三部曲，抓住装备更新、技术革新、发明创新“牛鼻子”，统筹“个转企、进规模、上台阶”“三级跳”，积少成多、以质提量，以更多的隐形冠军充实规模经济“源头活水”。每年新增规模企业20家以上、省专精特新企业1-2家。坚持创新发展不变。产业洗牌，洗的是没有王的牌。围绕新平台、新产品、新技术联动创新，将企业自力更生和借梯登高、市场占有率和市场话语权结合起来，在发明专利化、专利标准化、标准国际化上“十年磨一剑”，在核心零部件、终端产品、替代进口产品、首台套重大装备等技术嫁接上“开窗放入大江来”，在打造高层次研发中心、高精尖产品、高端品牌、高新技术企业上齐头并进，着力帮助企业将“饭碗”牢牢端在自己手里。全年获批省重点推广新产品10项，新增省、扬州市企业技术中心只增不降，实现国家企业技术中心零的突破。

　　“四步走”跑出智造高邮加速度

　　从装备智能化起步。鼓励企业坚持尽力而为、量力而行，加速更新淘汰高能耗、低效率生产设备，推进关键工序自动化优化、关键岗位工业机器人替代，通过应用先进传感技术、智能控制系统对存量装备换“芯”装“脑”、改良出新，全面提升加工效率、生产精度和控制水平，放大智能换效能、以效能换产能。从车间数字化“燎原”。坚持以点带面、示范引领，选择传统行业和劳动密集型企业，在重点车间开展低端换高端、机械换数码、单台换成套、人工换智能数字化改造，积极应用高性能数控机床、多轴联动加工中心、自动化专用设备，大力推广具有远程操控、在线诊断、智慧防护高端设备，着力提升自动化、精细化、柔性化水平，实现“减员、增效、提质、保安全” 的综合效益。全年新建省级以上智能车间2个、市级智能车间2个，培育扬州市级以上企业互联网化提升项目5个。从企业示范化突破。在开发区、高新区、城南经济新区全面实施“互联网+”战略，支持骨干企业围绕设计数字化、生产智能化、商务电子化、服务定制化进行一体化设计、整体性改造，创新设备租赁、设备参股、众筹入股等“钱”的来路，推动“设备互联、数据互换、过程互动、企业互融”联动建设，普及敏捷制造、精益制造、柔性制造等现代制造模式，进一步促进新一代信息技术深度融合企业生产管理全链条，促进制造向智造、创造脱胎换骨。全年新增省两化融合试点、示范企业5家，两化融合评估系统大中型企业覆盖率达100%，力争3年内三大园区全部进入省两化融合示范基地行列。从市场网络化腾飞。从做大电商经济和电商带动全市一二三产业的“双赢”效益考虑，利用我市跨境电商中心近水楼台优势，进一步完善“只进一扇门、服务一条龙”电商平台，帮助企业建立全网营销，实现键对键“买全球、卖全球”，支持建设自建平台和运营第三方网络平台，为企业“网”打天下打通最后一公里。

　　“四张牌”打开量质并举新局面

　　一是招商牌。投资反映未来，企业源自项目。坚持以高要求保障高质量，强化以亩均效益论英雄、以产业定位定布局，创新产业链招商、轻资产招商、基金招商、并购重组等招商新模式，打好以企引企、以才引财、以商引商特色牌，着力引进一批能带动四大基本产业转型提质的“领头羊”，有利于新兴产业扩链补链的“轻骑兵”，推动智能健康装备产业园、循环经济产业园、消防机械产业园等“特色高地”创起来、强起来、响起来。二是服务牌。进一步强化“项目服务永远没有‘呼叫转移’，八小时之外不等于就是出了‘服务区’”的质量意识、效率意识，多解决问题、少解释原因，多亮绿灯、不设路障，决不让项目卡在手续报批上、难在求助无门上，进一步使项目服务“吹糠见米”，力求达到凡是通过开工认定的项目两年内必须实现竣工率、达产率、列统率3个百分百的硬任务。三是存量牌。每个企业前进一小步，就是全市工业发展一大步。围绕市第十五届人代会第二次会议关于“鼓励园区乡镇自行制定企业技改扶持政策”的部署，充分发挥经信委指挥员、辅导员和勤务员的作用，做好对外争取的“加法”、政策设计的“乘法”、减税清费的“减法”，重点扶持瑞斯乐、星浪光学、风帆汽车启动电池等实施省级重大技改项目实现凤凰涅槃，推动德润光伏、威昂新能源等7家企业依靠工艺革新、产品创新由跟跑向并跑、领跑转变，大力推动外向型企业实行同机同标同质生产。全年实施重点技改项目30个以上，完成技改投入270亿元，设备抵扣税增长21%。四是转型牌。以“原创在高邮、采购在全国”为模式，以航天水力、道爵汽车、奥利斯特、金润龙科技等技术密集型企业为“试验田”，引导企业从重建厂生产向招贤研发转变，从设备供应商一次性赚钱向解决方案供应商、后期维护商终身合作转型，进一步推动产业链、创新链、价值链 “三链”融合，占据“微笑曲线”关键环节。

　　“四句话”唤出实体经济常青树

　　一是投资人才“千金散尽还复来”。引导企业用好用足“秦邮人才新政18条”东风招贤纳士，敢于拿出票子、腾出位子、给出房子吸引带资金、带团队、带项目“最强大脑”，通过设立科技副总、人才干股、专利入股推动政产学研合作百花齐放，努力使高邮人才项目不仅有高原，更要形成高峰。以高新区武汉理工大高邮研究院、城南经济新区大连理工大高邮研究院为重点，加大专业专长、专家团队、校友资源宣传推介，破解企业“守着水缸喊渴”怪现象。二是只有融入大资源才能做大自己，也只有做大自己才能融入大资源。定期有针对性地组织企业家进行“走百企、访牛人、取真经”活动，为企业破除“守摊子”思想桎梏，点燃“我也行”创业热情，大力开展军民融合、强强联合、校企合作、银企合作，积极导入风投基金、创投基金借“基”发展，因企实施产能+市场、技术+资本、股权优化、增资扩股。今年要全力促成金晖光伏与隆基集团、金润龙与泰豪集团“抱团取火”。三是资本家+企业家=大赢家。坚持培训上普遍开花、辅导上一企一策，通过现身说法、专家支招，重点帮助企业算清四本账：上市融资成本有多低、效率有多高，现在上市享受哪些政策“大礼包”，上市后能给企业在管理、创新上带来哪些好处，以及上市后对提高企业的知名度、竞争力有多强，真正让“宁做大股东，不做小老板”的意识在企业家脑中扎根，并从新三板起步，向中小板、创业板努力，最终登上“主板”。四是企业要想借到钱、赚到钱，就得先让自己变得值钱。一方面着力提高信贷资金池、实业贷、过桥资金等绿色通道使用频率和覆盖范围，一方面大力宣传中央《关于深化投融资体制改革的意见》支持金融机构依法持有企业股权的利好政策，引导企业与银行尝试“以贷生利、以利投股、投贷联动”合作模式，形成发展共同体。

　　“四个字”写就绿色生态好环境

　　一是坚决“关”。坚持“罚不如关、迟不如早”的指导思想，坚决关闭已上“黑名单”的12家化工企业，对开票200万元以下的化工企业进行“一刀切”，依法取缔对大运河、三阳河沿线存在生态保护、生产安全、影响河堤隐患的小船厂、砂石点，并严防死灰复燃。二是选优“转”。坚持断退路、给出路，规划建设高标准、生态型铸造专业特色园区，承接38家不符合生产条件的小铸造企业，并建立健全“凡进必考，优胜劣汰”考核机制，该技术提升的绝不含糊，该设备淘汰的不留空间。同时，联合各乡镇落实“双把关”要求，对所有进村的项目从严审核，严守底线，严防“来者不拒”、污染转移下乡。三是统筹“降”。坚持抓大抓重、源头治理，打好“能源清洁化、节能技术化、利用循环化”组合拳，加快国信热电、邮都多能互补集成优化示范项目等载体建设，大力实施节能技术改造项目、煤改气改电项目，用好直购电、竞价电等政策调控杠杆，切实将节能降耗责任落地落实。确保全年规上企业万元产值综合能耗同比下降3.8%，实施循环经济项目3项。四是精准“调”。坚持有扶有控、有保有压，加大淘汰“三高一低”、“六小”行业等落后产能，严禁五金加工、煤矿机械、鞋帽服装、橡胶塑料制品等过剩产能盲目扩张，严格镀锌、喷塑等本土产业产能布局和技术达标，严抓立项内容与实际产品过度包装、名不符实。