为推进旅游主业化、全域景区化、服务品质化，加快旅游产业转型升级，《意见》中提出了我市旅游发展的总体思路，明确了旅游发展目标。提出通过设立旅游发展专项资金，优先保障用地，加大金融信贷支持等方式来加大对旅游产业发展的扶持力度。并设立专项奖励、奖补资金来支持编制旅游发展规划、鼓励旅游景区建设、推动乡村旅游新业态开发、鼓励发展景观农业、鼓励发展民宿农业、鼓励知名艺术家来邮设立第二工作室及鼓励旅游饭店评星创牌、鼓励旅行社做大做强、扶持地方旅游商品开发等。

　　酒香也怕巷子深。《意见》中指出，要加大宣传促销力度，鼓励旅游行业协会和旅游企业对外宣传和投放宣传广告，鼓励旅游景区（点）、旅游饭店投放大型户外广告宣传高邮旅游，鼓励旅游企业加强网络宣传合作，鼓励旅游企业参展。对于旅游人才建设方面，《意见》也对旅游人才引进和培养、导游素质提升等分别给予奖励。