为确保全市环境执法大练兵活动扎实有效开展,市环保局成立了由局主要领导任组长,各位副局长任副组长,环境监察大队、环保分局、监测站、法宣科、污防科等相关科室主要负责人为成员的活动小组,制定了分工方案,明确了工作目标,全力保障活动有力有序开展。
环境执法大练兵活动期间,市环保局环保执法人员紧紧抓住执法规范化这个突破口和发力点,按照规范执法、严格执法、公正执法、廉洁执法的要求,认真检查辖区内企业存在的环境问题。对执法过程中发现的环境问题,环保执法人员坚持“有法必依、执法必严,有案必查、查必到底”的态度和作风,做到依法、严格、规范执法,杜绝选择性执法和办案。为规范案件查处程序,提高案件办理质量,环保执法人员按照《进一步提高办理环境违法案件质量和效率的通知》(邮环[2015]102号)文件要求,对执法中发现的轻微环境违法行为,督促立即整改到位,对环境破坏严重、群众反映强烈以及偷排偷放,污染防治设施不正常运转,超标、超总量排放等对环境产生重大影响的15种违法行为,直接予以立案。
为确保大练兵活动与日常业务工作无缝对接,市环保局将大练兵活动与“双随机”检查、重点行业专项检查、信访调处等日常工作有机结合。今年年初,市环保局制定了《关于印发2017年环境监察计划及随机抽查制度实施方案的通知》文件,明确全市重点排污单位93家,对全市21条重点河流和7个饮用水水源地细化了责任分工,明确了重点监察内容和巡查频次。按照随机抽查制度实施方案要求,对双随机检查企业和人员库进行了完善,双随机检查企业和人员库目前共有重点企业93家、一般企业1144家,环境监察人员32名。每一季度前在局监察室的全程监督下,至少抽取重点企业24家,一般企业60家进行检查。今年,该局已对88家重点企业、220家一般企业进行了随机检查,对检查发现的问题,由稽查科制作交办单,交由相应的分局依法处理。
针对少数企业利用夜间和非正常工作时间进行违法生产、偷排偷放等环境违法行为,市环保局印发了夜间突击检查实施方案,将夜间突击检查作为一项常规化工作。突击检查参照“双随机”检查方式,随机抽取执法人员,重点加大对涉水企业和重点信访投诉企业的检查频次,对检查企业废水排污口一律采样检测。今年以来,已组织开展了7次夜间突击检查,检查企业106厂次,对发现的环境问题,由稽查科汇总后以交办单形式交由各分局进一步依法处理。
为了让执法效率更加高效和公开透明,现场执法过程中,市环保局监察人员全程使用移动执法系统,现场检查笔录、调查询问笔录文书等均从环保移动执法系统生成,使用执法记录仪进行调查取证,规范现场采样监测。对发现的环境违法行为,利用案审会、局务会、环境监察调度会等研究讨论,严格把关,确保案件适用法律法规条款正确,违法行为与法律法规相适应。
“当前,环境保护正处于大有作为的战略机遇期,同时也处于负重前行的关键时期,面临许多新的困难和挑战。从环保部门自身看,任务重、要求高、人手紧,环境执法面临更加严峻复杂的形势。在这种情况下,开展环境执法大练兵活动,是激励广大执法人员练本领、学业务、比技能、强素质的一项重要举措。通过开展环境执法大练兵活动,执法人员执法水平和综合素质明显提升,为今后更好地开展环保工作奠定了基础。”市环保局有关负责人表示,下一步,环保部门将环境执法大练兵的要求在今后的执法工作中进一步延续并升华,让执法人员更加明晰自己的权责,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,严格依法处理处罚,做到应处尽处、应罚尽罚,形成打击环境违法行为的强大力量,真正打造一支政治过硬、素质过硬、作风过硬的环境执法队伍。