在主席台前排就座的大会执行主席有勾凤诚、张秋红、徐永宝、张新钢、葛桂秋、薛晓寒、孙明如、王永海。市人大常委会主任张秋红主持大会。

　　市十五届人大一次会议应到代表294人，出席大会的代表289人，符合法定人数。

　　大会在庄严的国歌声中开幕。

　　会上，市长潘学元代表市人民政府向大会作政府工作报告。他首先回顾了近五年来的工作。他说，市十四届人大一次会议以来，我们在中共高邮市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，弘扬新时期高邮精神，主动适应和把握经济发展新常态，全力以赴稳增长、促转型、抓投入、惠民生、控风险，较好地完成了市十四届人大历次会议确定的各项任务。五年来，地区生产总值从302亿元增至535亿元，年均增长10.7%，人均突破1万美元；规上工业增加值达286亿元，年均增长10.6%；一般公共预算收入从20.5亿元增至34.1亿元，年均增长10.7%，税收占比从75%提高至83.6%；固定资产投资达455亿元，年均增长17.6%；社会消费品零售总额达169亿元，年均增长12.7%；城镇居民人均可支配收入突破3万元，农村居民人均可支配收入从10450元提高至16935元；共招引落地亿元以上项目166个、外资项目63个；竣工亿元以上项目231个、总投资582亿元。“四城同创”首战告捷，获批国家历史文化名城。创成国家生态市、中国建筑之乡。“全国中小城市综合实力百强”排名前移12位，进至第64位。

　　潘学元说，五年来，全市上下同心，攻坚克难，综合实力稳步提升，转型升级步伐加快，发展能级不断增强，城乡统筹更加有力，人民生活持续改善，政府自身建设进一步加强。而这些丰硕成果的取得也让我们深深体会到，必须做到“五个坚持”，即：必须坚持工业强市第一方略、必须坚持项目建设第一抓手、必须坚持改革创新第一动力、必须坚持民生幸福第一追求和必须坚持务实担当第一责任。

　　在谈到今后五年政府工作任务时，潘学元说，今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜期，是深化改革、扩大开放的攻坚期，是新常态下优化结构、发展升级的关键期，同时更是我们应有作为、大有作为的战略机遇期。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，聚力创新、聚焦富民，创新、实干、服务、担当，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，高水平全面建成小康社会，迎接中国共产党建党一百周年。　　　　　　　　　　   （下转三版）　　（上接一版）今后五年经济社会发展主要奋斗目标是，地区生产总值增速高于扬州平均水平，一般公共预算收入增速高于全省平均水平。到2021年地区生产总值超800亿元，一般公共预算收入超50亿元，工业开票销售超1000亿元，固定资产投资超800亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达5万元、2.6万元，全社会研发经费占GDP比重提高至2.5%。重点将抓好10件关系全局、影响长远的大事，即：打造企业“百亿航母、十亿方阵”，实施项目建设“4010”行动，构建“公铁水空”一体化交通新格局，实施“4+2+X”创新工程，实施“引金入邮”计划，持续推进“四城同创”，实施江淮生态大走廊“十百千万”行动计划，实施“五馆二园一城一中心”，力争城乡居民收入达省均水平以及调整教育医疗布局。

　　潘学元说，五年看头年，为实现上述预期目标，2017年，我市将重点做好五个方面工作：一是坚持量质并举发展，主攻重大项目建设、全力做强实体经济、推进“四大园区”升档进位，保持经济运行在合理区间；二是深化改革开放创新，以改革激发新活力、以开放拓展新空间、以创新打造新引擎，奋力培育发展新动能；三是推进转型升级提效，促进工业绿色化发展、推进农业供给体系建设、提升服务业发展质态，加快构建绿色产业体系；四是坚持全域规划引领，合力推进江淮生态大走廊建设、加快建设运河明珠城市、推进城乡均衡协调发展，积极打造区域魅力城市；五是落实共建共治共享，提高城乡居民收入、全面发展社会事业、推进社会治理创新，着力补齐民生幸福短板。

　　潘学元还就加强政府自身建设提出了具体要求。他说，要打造法治政府，不断推动政府及其组成部门职责法定化，持续健全依法决策机制，全面推行政府法律顾问制度，切实增强人大意识和民主协商意识，不断提高政府依法行政和依法治理的能力；要打造服务政府，秉持“围墙内的事企业管，围墙外的事政府办”， 持续推动“三服务”工作，当好推进经济发展的“店小二”；要打造实干政府，紧紧围绕新一届政府目标任务，大力弘扬勤政有为、真抓实干、攻坚克难的优良作风，把解难攻坚作为工作要求、前进起点，深入调查研究、吃透真实情况，努力提升政府系统工作人员发现问题、分析问题、解决问题的能力；要打造担当政府，强化履职尽责、强化督促检查和督查问责、强化正向激励，让“想干事、肯干事、能干事、干成事、不出事”的干部有机会、有舞台；要打造廉洁政府，严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚持把纪律挺在前面，进一步加强全方位监督，使纪律建设贯穿于政府工作的各个方面。

　　潘学元最后号召全市上下在中共高邮市委的坚强领导下，同心同德，励精图治，开拓创新，以优异成绩向党的十九大献礼，为高水平建成全面小康新高邮而努力奋斗！

　　会上，市发展和改革委员会、市财政局分别以书面形式作了《高邮市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》《关于2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》。

　　不是市十五届人大代表的市委、市政府负责人，市政府组成部门主要负责人，市委、市政府工作部门和市直属单位主要负责人，市人民法院副院长，市人民检察院副检察长；不是市十五届人大代表的市人大常委会委、办、室负责人，乡镇长、人大副主席，驻邮部队负责人以及曾经担任过市委、市人大常委会、市政府领导职务的离退休老同志列席会议；列席会议的还有出、列席市十三届政协一次会议的全体同志。