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~~~——全市乡镇人大规范化建设工作侧记
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2016年06月24日 星期五 出版 上一期  下一期 返回首页 | 版面概览 | 版面导航 | 标题导航        
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以规范化建设提升工作实效
——全市乡镇人大规范化建设工作侧记
  近年来,我市人大常委会以贯彻中央和省市关于县乡人大工作和建设会议精神为契机,积极推动乡镇人大规范化建设,以规范化促进工作正常化,以正常化保证人大职权有效行使、代表作用充分发挥。

  注重规范会议活动,保障职权有效行使

  各乡镇人大坚持把开好人代会作为履职行权的重要工作,规范会议的议程,保障代表充分审议各项报告和议案,通过人代会依法对重大事项作出决议决定。

  “在每年召开的人代会上,我们都要讨论决定当年重大实事工程计划,并在闭会期间全程督查推进、落实到位。”在新建成的张公渡大桥桥头,送桥镇人大主席陈恩平指着大桥说:过去群众在这里过河只能靠一条仅供四五个人的小渡船,很不方便,去年初人代会上,镇人大把这个问题列入重点实事工程予以督办推进,去年底就建成了,群众非常满意。

  在提高人代会质量的同时,各乡镇人大主席团还认真做好闭会期间各项工作,做到年度有计划、季度有安排、月度有活动。2015年,各乡镇人大主席团召开主席团会议均在6次以上,围绕推进党委作出的重大决策部署和政府重要工作事项的落实,听取和审议政府专项工作汇报84次,形成审议意见书交乡镇政府研究处理,并对审议意见跟踪检查,督促落实到位;围绕群众关心的热点难点问题组织调研视察活动53次,并形成视察建议书等形式,交乡镇政府办理,推进了工业经济转型升级、集镇建设、现代高效农业、农村环境综合整治、征地拆迁等工作;各乡镇人大与市人大常委会联动开展相关法律法规的联动执法检查,对基层站所开展工作评议,有力促进了基层部门工作水平的提升。

  注重规范载体建设,搭建代表履职平台

  早在2009年,市人大常委会就出台了《推进“一个载体两项制度”建设意见》,各乡镇人大按照“全覆盖、重规范、求实效、上水平”目标,按照“十有”要求,建立“人大代表之家”93个。同时,将“人大代表之家”向下延伸,在社区便民服务中心、学校、医院、企业等,共设立人大代表接待选民点 28 个,方便选民反映情况和问题,让选民“有事找人大代表”成为常态。2015年,各“人大代表之家”共接待选民1118人次,梳理选民意见建议1125条,其中形成代表建议234条,作为社情民意1091条;组织454名市、乡两级人大代表向选民述职,“人大代表之家”成为人大代表学习交流的好平台、联系选民的好窗口、履行职责的好载体。

  注重规范建议办理,努力提高办理实效

  各乡镇人大主席团把认真办理人大代表建议作为重要工作职责,每年人代会后,都及时召开交办会进行交办,办理过程落实“两次见面、两次答复、两次评议”规范流程。即承办部门在收到建议,并研究形成办理方案后,要及时与代表见面,了解代表真实意图,征求对方案的意见;在办理完成后要将办理结果通过与代表见面,或者邀请代表视察的形式予以答复,征求代表对整个办理工作的满意度;镇人大在年底还要通过座谈会或征询函的形式,再次征求代表对办理工作的满意度,防止之前碍于情面和各方面人情关系,签下的“满意”不是真“满意”。通过“背靠背”的评议,确保应该办成的建议真正办理到位。通过这一办法,2015年,各乡镇人大代表建议办成率保持在70%以上。

  注重规范自身建设,提升履职能力水平

  目前,各乡镇人大主席、副主席已全部实现专职化,其中有4个乡镇分别配备了2名专职副主席;各乡镇还加强人大主席、副主席与党委政府负责人岗位交流,近年来,先后有10名乡镇人大主席、副主席交流到乡镇党委政府任职。近年来,市人大常委会每年底对乡镇人大工作进行百分制考核,并评比出人大工作先进单位和个人。每年召开乡镇人大工作会议,总结工作,部署任务,并以市委、市人大联合发文,对乡镇人大工作先进单位和个人进行表彰奖励,促进了乡镇人大工作制度化、规范化,调动了乡镇人大开展工作的积极性和创造性。

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