要强化主导，进一步增加政府对医疗卫生事业的投入。要转变理念，促进基层医疗卫生机构的功能回归到公共卫生服务上来。要继续加大基础设施建设投入，对卫生事业的投入应逐年增加，其增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度。新增投入要重点用于支持城乡基层卫生服务体系建设，并按国家规定，核定基层医疗卫生机构的基本建设经费，使硬件设施全部达到国家和省级卫生行政部门规定的标准，切实改善人民群众就医条件。

　　要畅通渠道，进一步强化基层人才队伍建设。要降低对基层医疗单位短缺专业人才招考的开考比例，简化程序，引进高层次人才，给予编制和优厚待遇。要采取对口支援、技术合作、多点执业等方式引进人才。还要强化对基层卫生队伍学历教育和业务培训。对长期在基层医疗卫生机构服务的人员，在职称晋升、聘任、业务培养、待遇等方面给予大力倾斜。建议通过增加专项经费补助的办法来逐步改善编外人员待遇，实现同工同酬。同时设立专项资金，对医学高校本科毕业生到农村基层医疗机构工作，给予适当的经费补助。

　　要夯实基础，进一步重视公共卫生和基层防保工作。卫计部门丝毫不能放松对公共卫生和基层防保基础性工作的指导和监督。至于人手不足的矛盾，可以通过定向培养的方法，和大专院校协作，培养公共卫生和基层防保工作人才，也可以在基层卫生院富余人员中择优录取使用。在办公场所、硬件设施上，基层单位在改、扩建项目时，要充分考虑到当前防保工作的特殊需求，对免疫规划、数字化门诊等项目所需经费应一并考虑。

　　要落实政策，进一步加大基层医疗机构的运行补偿。新医改实行后，乡镇卫生院基本没有添置大型设备的能力。建议各级政府对实施上级项目的配套资金，要力争尽快安排到位。进一步科学合理核定财政补贴资金，将房屋维修、医疗设备添置、医疗风险化解以及债务化解等项目纳入财政预算支出。除国家对乡镇卫生院基础设施建设、房屋维修、大型医疗设备等债务核定化解外，各级政府对医改以前卫生院拖欠的中小型医疗器械、疫苗、药品、房屋租金等大宗债务也要予以补偿。市政协教卫文史委员会