作为全市唯一的省级经济开发区，高邮经济开发区坚持经济发展主线，以招商引资为抓手，以重大项目为支撑，积极推动园区转型升级。去年，在经济增速放缓、下行压力加大的不利形势下，开发区克服重重困难，加大招大引强力度，强势推进重大项目建设，积极推动企业资产重组，着力提升经济发展质态，推动各项工作取得新成效，各项指标持续领跑全市，经济实力进一步提升。全年完成GDP70.6亿元，规上工业产值304.3亿元，工业开票销售131亿元，财政收入8.03亿元，固定资产投资75.8亿元，出口总额5576万美元，农民人均纯收入20566元。园区发展呈现稳定向上的有利局面。

　　习近平总书记说过：“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”在加快发展中，开发区始终坚持以民生为本，把为民富民作为推动发展的出发点和落脚点。近年来，开发区高度重视民生、积极保障民生、不断改善民生，大力实施民生“五大工程”，着力推动民生实事，尤其注重抓好扶贫工作，支持光彩事业发展，加大对经济薄弱村的扶持、对困难家庭的扶贫和对弱势群众的救助力度，民生保障能力大幅提升。2014年，开发区共为全区2574人失地农民发放养老金补助金77.97万元，向267户特困家庭发放生活救助金64.08万元，向8名孤儿和“三无人员”发放生活救助金5.54元，向571名残疾人发放政府救助金223.11万元，并帮助全区141名困难家庭学子圆了大学梦，落实助学资金38.5万元。此外，通过社会捐资筹集扶贫资金115万元，其中落实助学扶贫41.8万元，用于扶持公益事业25万元，用于救济特殊困难户18万元，用于挂钩联系支持资金21万元。可以说，开发区的民生举措实实在在，广大群众得到的实惠也是实实在在，不仅保障了困难群众的生活，也带动了全社会关心支持我区扶贫公益事业的发展。

　　开发区将坚持扶危济困、改善民生，把扶贫作为民生工作的关键环节来抓，积极发挥自身优势，创新扶贫思路举措，通过增强“五大力度”，进一步提升扶贫服务工作水平，逐步改变发展不均衡、不协调的局面，构建政府推动与社会扶贫、结对帮扶与自强发展相结合的扶贫工作新局面，让开发区的发展成果惠及更多群众，推动全区实现共同发展、共同富裕。

　　一是加大行政推动力度。大力实施民生工程，深入开展帮扶互助工作，持续抓好“特困家庭救助工程、南北村互助共建共荣工程”，深入推进村企挂钩、企户结对帮扶，积极推进党员干部与困难家庭结对帮扶，确保结对帮扶制度化、持久化、常态化。大办民生实事，持续推进办好一批民生实事工程，逐步改善农村设施和生活环境，特别是北部经济薄弱村的基础设施，提高农村民生设施保障水平。注重发展民生经济，鼓励经济薄弱村结合自身特点优势，调整产业结构，因地制宜发展设施农业、生态农业、观光旅游等现代农业形态，发展多种形式的农民专业合作组织，扶持种粮大户、养殖大户带动贫困农户增收。

　　二是加大民生保障力度。将扶贫救助与社会保障有效衔接起来，加大低保和政府救助力度，不断增强民生保障。把没有劳动能力的困难群众、贫困人口作为社会保障的重点对象，重点关注残疾人、精神病人、失独家庭、鳏寡孤独老人等困难群体，对于符合低保条件的困难群众和可以列入救助范围的特困家庭，做到应保尽保、应扶尽扶，保证“低保到户、扶贫到人”。加大财政投入力度，逐步提高政府救助和救济标准，进一步扩大救助范围，确保民生保障全覆盖。同时，积极开展助学、就业帮扶等活动，帮助困难群众解决上学、就业等实际困难。

　　三是加大结对帮扶力度。不断深化南北行政村结对帮扶，通过产业延伸、项目对接和产品配套等方式，促进富村、穷村互动发展。自2012年开发区实行南北村互助共建共荣工程以来，南部集体经济较发达的5个村与北部5个村进行了结对帮扶。通过结对帮扶，北部经济薄弱村的经济实力得以显著增强。实践证明，这是一项切实有效的扶贫举措。加大企业结对扶贫力度。实行企村挂钩搞产业化扶贫和企户联姻搞结对式扶贫，通过提供就业岗位、共建生产基地、订单采购原料、合作开发产业等多种方式，既可以帮助被扶助村壮大集体经济实力，带动广大农民群众创富增收，又可以帮助企业解决用工、原料等实际问题，实现村、农户与企业的互利共赢。去年，开发区促成8个企业与4个村结成帮扶对子，为38户贫困家庭解决就业，提供帮扶资金21万元，帮助被联系村调剂资金22万元。真正落实党员干部挂联帮扶制度，深入开展党员干部结对帮扶活动，要求每名党员干部挂联一户困难家庭，切实帮助困难群众解决实际困难。

　　四是加大“造血”扶贫力度。扶贫工作不能单纯依靠“输血”，必须要“造血”。开发区在扶贫工作中，把增强困难群众和经济弱村自身的发展能力，作为衡量扶贫是否有成效的关键。因此，在加大扶持力度、积极输入资金资源的同时，扶贫工作主要是推动被扶持对象积极转变思想观念，鼓励困难群众不断提高脱贫致富的积极性，不断增强其就业技能和创业发展的能力。对于具备劳动能力的困难群众，开发区主要通过实施“40、50再就业工程”，加强对适用技术和职业技能的培训，使之拥有发展的一技之长。

　　五是加大扶贫创新力度。扶贫工作也要积极适应不断变化的形势，进行创新探索，才能开辟脱贫致富的新路。突出扶贫创新，就是要坚持问题导向，创新扶贫的方式、机制和路径。开发区通过加强产业化扶贫和科技扶贫力度，把产业发展、项目建设与扶贫开发结合起来，利用区内的企业、项目资源及所包含的产业、技术优势，为薄弱村和困难户提供创业资金、项目和科技支持；同时，鼓励村集体利用已有资源或者盘活闲置资产，开展招商引资，加快产业化发展，不断壮大集体经济，不断提升人民群众的生活水平，加快奔小康的进程。