理顺体制 健全机构 夯实城管基石

　　市城市管理行政执法局下辖城市管理执法大队、城市规划执法大队。针对城市扩张带来的新城区、城郊结合部城市管理不到位的问题，专门成立城市管理行政执法局经济开发区分局、城南经济新区分局、高邮镇分局，受所在地党委政府和市城管行政执法局双重领导，改变了以往管理执法过程中相互依赖、推诿扯皮的局面。

　　执法局成立时，适逢全省开展城市环境综合整治和扬州市开展“三拆三整治”活动。城管执法局作为牵头部门，积极履行整治指挥部办公室职责，挥好“指挥棒”，共整治城郊结合部5处，城中村6个，棚户区7个，老旧小区2个，背街小巷39条，城市河道2条，低洼易淹易涝片区2个，建设工地16个，农贸市场5个，经营疏导点3个，停车设施建设3个，户外广告105处；完成“三拆三整治”工作中拆违任务81起，面积15204.84平方米，完成拆破、拆烂任务18项，完成“脏乱差”治理任务55项。我市上报项目总数、工程完工率、经典案例包装数、信息采用数等均位居扬州各县市区前列。

　　治理违法建设是城管行政执法局重要职能之一。执法局成立之初，为全力遏制城区违法建设蔓延势头，经多方考察调研，集思广益，出台了《高邮市城市规划区防治违法建设工作实施意见》及考核办法、责任追究办法，建立了属地管理和责任保证金制度，构建网格化、立体式防违、控违、拆违网络，一改以往城管部门单打独斗的局面。坚持“管源头、控新增、减存量”的原则，加大对违法建设的监管、拆除力度，在全力刹住新增违建的同时，结合城建“双十”工程、民生幸福工程以及城市环境综合整治和“三拆三整治”工作，逐步拆除历史遗留违法建设。一年来共办理规划类案件1237起，查处违法建设面积18万余平方米，城区违法建设蔓延势头得到有效遏制，市经济开发区更是实现了“零违建”。

　　规范执法 依法行政 提升管理效能

　　依法行政是城管执法工作的生命线。一年来，市城管行政执法局从建章立制入手，先后制定了《高邮市城市管理局综合督察考核办法》、《高邮市城市管理行政执法局行政处罚自由裁量参照标准（试行）》、《高邮市城市管理行政执法局行政处罚自由裁量权行使规则》、《推行“首违不罚”和“容期整改”实施细则》等规章制度，建立了一套完善的执法审批程序，从办案人员、大队领导、局法制科到局领导实行层层把关。一年来，市城管行政执法局无错办、私办、违纪、败诉案件的发生，先后被评为扬州市“五五”普法先进单位、法治高邮建设先进单位、高邮市依法行政先进单位、高邮市行政执法规范示范点。在扬州市城管系统十佳行政执法卷宗评比活动中，市城管执法局办理的行政处罚卷宗被评为二等奖；8人获得扬州市城乡建设系统和城建监察工作先进个人荣誉称号，2人获得高邮市政府法制工作先进个人荣誉称号。

　　创新管理

　　多措并举

　　彰显以人为本

　　创新是城管执法工作健康发展的不竭源泉。一年来，执法局共取缔各类流动、占道摊点18763次、店外出摊12706次；清理乱设乱放灯箱戗牌1905次；拆除破损广告1078块，楼顶广告1500平方米；割除条幅796条；清理野广告2673处；清理乱挂乱晒1183处，乱搭乱建237处，乱堆乱放杂物751处；规范车辆停放4352处。执法局遵循宽严相济的创新思路，推出了一系列的创新举措，充分体现以人为本的理念。按照“疏堵结合、标本兼治、综合治理”的要求，在中市口设置摊贩集中疏导区，对部分重要路段占道经营、马路市场等实行挤压式、收缩式管理；加大对主次干道水果占道摊点治理力度，拆除占道棚亭9个，取缔府前街、蝶园路等占道经营多年的水果摊点“钉子户”，并将逐步扩大整治范围；与苏中农贸城合作，解决了琵琶西路多年未决的虾仁占道加工问题；联合环保部门帮助琵琶东路烧烤摊点引进无烟烧烤装置和技术，解决了烧烤油烟扰民的问题；成立市渣土管理处和渣土行业协会，建立联席会议制度，制定《高邮市渣土行业协会章程》，逐步建立起行业管理统一标准与市场准入机制，通过政府管理、行业自律，双管齐下，着力解决渣土运输环节污染城市环境、造成交通安全事故等突出问题。

　　提升素养 从严治队 锻造良好形象

　　队伍素质的高低，作风的好坏，直接关系到城管部门的社会形象，直接影响着城管队伍的群众口碑。为强化执法人员素养，市城管行政执法局强化队伍内控体系建设，严格执行中央“八项规定”。不定期组织业务骨干到城市管理先进县市考察学习，学习先进的管理经验，提高综合执法水平。以深入开展群众路线教育实践活动为抓手，强化执法人员的职业道德和廉政教育，牢固树立以人为本、执法就是服务的理念，培育团结协作、务实创优、亲民勤政、敬业奉献的团队精神。面向社会广泛招募行风监督员、市民观察员、城管志愿者，邀请人大代表、政协委员、社区工作者等各界人士以及新闻媒体亲临城市环境整治现场,多途径、全方位听取社会各界的意见和建议，建立了良好的外部沟通监督机制。

　　雄关漫道真如铁，而今漫步从头越。一年的艰辛付出、成功喜悦，都将成为一个新的起点，为了我们共同的美好家园，为了续写邮城的辉煌明天，年轻的高邮城管人又将风雨兼程，踏上新的征途。