1、什么是非法集资？ 

　　答：根据1996年12月16日最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》，“非法集资”是指法人、其他组织或者个人，未经有权机关批准，向社会公众募集资金的行为。

　　2、非法集资活动有哪些常见种类和形式？

　　答：非法集资活动涉及内容广，表现形式多样。从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类，主要表现有以下几种形式： 

　　（1）借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资； 

　　（2）以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资； 

　　（3）通过认领股份、入股分红进行非法集资； 

　　（4）通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资； 

　　（5）以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资； 

　　（6）利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资； 

　　（7）利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资； 

　　（8）对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资； 

　　（9）以签订商品经销合同等形式进行非法集资； 

　　（10）利用传销或秘密串联的形式非法集资； 

　　（11）利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资； 

　　（12）利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。它有什么特征？ 

　　3、非法集资活动有哪些基本特征？

　　答：非法集资活动基本特征是： 

　　（1）未经有权机关依法批准。包括没有批准权限的部门批准的集资以及由审批权限的部门超越权限批准的集资。 

　　（2）向社会不特定对象即社会公众筹集资金。 

　　（3）承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式外，还包括以实物、股权等其他形式。 

　　（4）以合法形式掩盖其非法集资的目的。 

　　4、非法集资有什么社会危害？ 

　　答：非法集资活动具有很大的社会危害性。一是参与非法集资的当事人会遭受经济损失，甚至血本无归。用于非法集资的钱可能是参与人一辈子节衣缩食省下来的，也可能是养命钱，而非法集资人对这些资金则是任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与人很难收回资金。二是非法集资也严重干扰了正常的经济、金融秩序，引发风险。三是非法集资容易引发社会不稳定，引发大量社会治安问题，甚至造成局部地区社会治安动荡。由于非法集资是违法行为，一旦有了损失，只能由当事人自己承担，因此，希望社会公众一定不要参与非法集资活动。 

　　5、广大市民如何识别和防范非法集资活动？

　　答：一要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”、“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。 

　　二要正确识别非法集资活动，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准；是否是向社会不特定对象募集资金；是否承诺高额回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点；是否以合法的形式掩盖其非法集资的性质。 

　　三要增强理性投资的意识。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险，因此一定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。 

　　6、非法集资的法律责任是什么？ 

　　答：对进行非法集资活动的，除了依照《商业银行法》、、《保险法》、《证券法》、《证券投资基金法》、《银行业监督管理法》和《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律、行政法规的规定给予没收违法所得、罚款、取缔非法从事金融业务的机构等行政处罚外，对构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

　　目前我国《刑法》中打击非法集资的条款是：

　　第一百六十条 在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　第一百七十六条 非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　第一百七十九条 未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之一以上百分之五以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

　　第一百九十二条 以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

　　第一百九十九条 犯第一百九十二条规定之罪，数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

　　7、为有效打击和处置非法集资行为，我市采取了哪些措施？

　　答：市政府成立了高邮市打击和处置非法集资工作领导小组，市政府分管领导任组长，明确市金融办、人民银行、银监办、公安局、法院等21个部门的工作职责，并按照属地管理原则，由各部门、单位、各乡镇人民政府和园区管委会负责本地区非法集资活动的排查和善后工作。

　　8、我市打击和处置非法集资举报电话是什么？

　　答：我市打击和处置非法集资举报电话是：市公安局110，人行高邮市支行84623449，市金融办84686230。广大群众如发现非法集资活动均可进行举报，市公安局、人行高邮市支行和市金融办为举报人进行保密，并视情对举报人予以奖励。

　　高邮市公安局

　　中国人民银行高邮市支行

　　高邮市金融办