党的十八大明确提出，要着力“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。发展农民专业合作组织就是实现这一目标的有效载体。加强农民专业合作组织党建工作是推进农民专业合作组织健康发展的政治保障，也是加强和改进农村基层党建工作的核心所在。我市自2003年建立第一个专业合作组织党支部———龙虬罗氏沼虾协会党支部以来，不断探索并强势推进“党支部+合作社+党员+农民”的党建新模式，目前全市159个有效运转的合作社全部独立建支，实现了党的组织和工作的全覆盖。 

　　罗氏沼虾产加销是我市农业支柱产业、特色产业、富民产业，上世纪90年代中期出现，2000年以后进入大发展阶段。龙虬青年农民戴大喜顺应形势要求，领头成立阳光水产合作社，带领农民抱团闯市场，统一购买虾苗、饲料，统一提供技术指导等，取得一定成效。但是，农户的分散经营、松散管理，导致互相压价等不规范经营现象仍时有发生。合作社的良性运转，离不开能人闯将的市场弄潮，还得靠党组织来凝心聚力，还得有“政委”来把舵领航，才能让合作社这艘大船“风正一帆悬”。 

　　在社员的强烈要求和各级党政组织的关心下，2003年，龙虬罗氏沼虾合作社党支部应运而生，为高邮合作社党建开启了破冰之旅。在党支部的引领、督促、整合下，罗氏沼虾产业有效健康发展。至2012年，高邮罗氏沼虾养殖面积约14万亩，占全省的3/4，全国的1/3,从“苗种-养殖-饲料-流通-加工”产业链带动从业人数超过10万人，产业链总产值35亿元，全市养殖罗氏沼虾的农民人均纯收入700元以上。 

　　高邮是有名的“鱼米之乡”，高邮鸭、扬州鹅、优质稻米、罗氏沼虾、常规鱼、葡萄、果蔬等“农”字产业竞相崛起，广大农民抱团闯市场，农民专业合作组织争相涌现。哪里有新兴组织，哪里就有党组织。我市以“党组织引领、党员带动、服务优先、合作富民”为目标，经过近10年的探索实践，形成一系列行之有效的举措： 

　　构建组织网络。选派了135名党建指导员，其中市涉农部门派驻39名党建指导员，将125名大学生村官放在合作社锻炼，通过独立组建、依托共建、选派帮建等方式，实现了合作社党组织和党的工作全覆盖。 

　　配强训优班子。把党员能人培养成班子成员,鼓励现任村干带头领办创办合作社。目前全市有效运转的159个合作社中，89个由村干部、43个由党员领办；356名党员在合作社理事会监事会任职，其中37名为书记与理事长“一肩挑”。 

　　创新服务载体。围绕合作社发展和争创服务型党组织，开展“三个四”活动，即：源头服务、技术服务、资金服务、市场服务“四项服务”，组织班子成员联系普通党员户、党员联系普通社员、有能力的社员联系困难群众、合作社联系薄弱村组“四联系活动”，实施党员评支部、支部评党员、社员评合作社、合作社评党支部“四项评议”。 

　　我市通过组织各类活动，进行专题培训，出台系列文件，制定党建制度，编印推广经验做法，着力打造农民专业合作社党建新品牌。仅今年，全市各类合作社党组织共帮助解决农产品品牌、塘口用电、道路交通、资金、苗药饲料、技术等难题339件。 

　　界首连标葡萄园专业合作社理事长曹连标，是闻名全国的“葡萄大王”，被选为合作社支部书记后，他敢试敢闯、服务社会的劲头更足了,和支部另外两名班子成员经常到市内外的葡萄专业合作社及农户家中传经送宝，送技术、送信息，被帮扶的合作社亩产值每年都以20%的速度在递增。菱塘兴旺鸭业产销专业合作社、送桥心连心鹅业合作社党支部组织党员开展送技术服务，班子成员及党员骨干为养殖户代购种苗、饲料等，为缺少资金的农户提供担保贷款等，被广大农民誉为致富路上的“贴心人”。 

　　从第一个支部到今天的100多个独立支部，从无人指导到派驻党建指导员，从松散发展到有党组织引领，从合作社与村党组织互不相问到合作社支部隶属于村党总支，从搭建构架到党建规范化建设。我市合作社建立党支部，不但促进了合作社的健康发展，而且推动了现代高效农业的发展、带领更多农民致富。2012年全市农民人均纯收入达11900元，其中因参加各类专业合作组织年平均增加收入213元。全市建成国家级优秀示范合作经济组织21个、省级优秀示范类农民合作组织22个。高邮农民专业合作组织整体发展水平在扬州市位居领先地位，在江苏省也居于前列。 

　　支部建在合作社、党旗飘在产业链，群众喜在眉心间。中央电视台《致富经》栏目、全国党建杂志《农村党建》、中国江苏网、江苏农业网等媒体网站介绍了高邮的经验；沈阳、山东、江西等地组织部门慕名来学习；省老促会理事长凌启鸿、省委组织部相关领导均专程来邮调研农民专业合作社党建工作；省委书记罗志军来邮调研，特别关注了高邮的合作社党建情况，专程视察了高邮的合作社党建现场。