初冬时节，行走在邮城大地可以看见，工业园区里，机声隆隆，工人们在紧张有序地忙碌；温室大棚里，各种蔬菜青翠欲滴，村民们在辛勤劳作……县域经济快速发展的热浪扑面而来。 

　　近年来，我市把基层组织作为党的事业的基石来对待，用科学发展观统领基层党建工作，以改革创新精神加强党的建设，丰富基层党建工作内容、创新工作模式，党建工作成为基层科学发展的强力引擎。 

　　建立健全村干部激励保障机制，全面提高村干部的政治待遇、经济待遇和生活待遇，解决村干部的后顾之忧 

　　过去，由于农村待遇偏低、生活环境欠佳等问题，村级组织往往“留不住能人，网不住强人”。如何保持农村干部队伍的稳定，加快农村的发展？ 

　　在乡镇党委、人大和政府换届中，我市注重把推动发展有本事、做群众工作有经验的优秀村党组织书记选拔进入乡镇领导班子，近年来，共选拔8名优秀村（社区）党组织书记进入乡镇领导班子，树立了鲜明的激励导向。同时，逐步加大在优秀村党组织书记中招录乡镇公务员的比例，近年来共拿出8个乡镇公务员岗位进行定向公开招录，拓宽了基层干部的出路。 

　　在村党组织书记中实行“星级化”管理，是我市党建工作的一大创新。为了提高村干部生活待遇，2011年，我市制定出台了《关于在全市村级党组织和村党组织书记中实行“星级化”管理的意见》，对较高星级的村党组织书记明确“职级待遇高配”，对被评为五星级的村党组织书记，在村党组织书记岗位上参照执行机关科员工资待遇办理养老、医疗保险；任五星级村党组织书记五年以上，经乡镇党委推荐、市委考察批准，参照执行机关副主任科员工资待遇，按副主任科员工资标准办理养老、医疗保险。去年，我市各乡镇还结合行政村合并之机，遴选优秀村党组织书记担任乡镇农业服务中心、社会事业服务中心、劳保所、公路站等基层站所负责人，明确工资待遇参照乡镇事业人员执行。 

　　让村干部荷包渐“涨”，是我市保持农村干部队伍稳定的又一举措。从2007年起，我市提高了村干部经济待遇。调整后，村党组织书记的年报酬达到当地上年农民人均纯收入的2倍。各种待遇的提高，激发了村干部们干事创业的激情，也吸引了一大批能人加入村干部队伍，成为推动当地经济发展、带领群众共同致富的“领头羊”。 

　　全面拓宽大学生村官成长成才路径，为农村长远发展培养可靠接班人 

　　在高邮，提到卸甲镇虎头村的大学生村官邹主东，很多人都略知一二。2008年，这位毕业于南开大学的山东小伙子，放弃了在城市就业的机会,不仅自己选择到高邮做一名大学生村官，还把在老家山东平度搞蔬菜种植的父母及妹妹一起带到高邮，全家人一起从事蔬菜种植。在创业过程中，邹主东得到了方方面面的支持和帮助。这只是我市大力帮助大学生村官创业发展的一个事例。 

　　选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的重大战略决策。我市高度重视大学生村官队伍建设。为了打造大学生村官成长成才的舞台，让他们扎根基层，为基层服务，市委坚持把大学生村官工作与年轻干部培养锻炼、基层党组织建设、新农村建设有机结合，统筹推进，建立健全市、镇、村三级联动联管体系，不断增强大学生村官工作合力；坚持把大学生村官培训纳入干部教育培训计划，通过让大学生村官参加周末课堂、党校集中培训、网络在线培训、基层实践锻炼等方法，有效提升他们的履职能力；坚持把大学生村官放在基层一线，交任务、压担子，激励他们在农村经济发展、基层社会管理中建功立业。至目前，全市先后有29名大学生村官因表现突出被选拔担任村（社区）“两委”正职。 

　　此外，我市还建立了领导干部与大学生村官“结对牵手、交友连心”长效机制，从工作、生活、学习等各方面关心大学生村官健康成长。同时，我市把支持大学生村官创业富民当作重要工作来抓，设立大学生村官创业扶持专项基金，建成23个大学生村官创业见习基地，并组建了大学生创业顾问专家服务团，帮助指导大学生村官创业富民。几年来，我市共培植大学生村官创业项目40个，为农民群众提供就业岗位800多个，吸纳创业资金7000多万元，涌现出邹主东、刘玲、李海波、柏玮娜等一批创业富民的大学生村官先进典型。 

　　积极探索在农业产业协会、三大合作组织、高效农业基地和农村经纪人队伍中组建党组织，在农业产业链上开展党的工作，全面增强了基层党组织在农村经济主战场上的影响力 

　　近五年，全市在农村各种新型经济组织中建立党组织334个，发展农村党员1003名。今年上半年，我市农民人均现金收入达7243元，同比增长14.7%。 

　　随着经济社会的快速发展，近年来，全市非公经济的贡献率越来越大。我市十分重视非公企业党建工作，把加强非公企业党建工作作为创先争优和基层组织建设年的重要措施和内容，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路，积极推动非公企业党建工作的深入开展，充分发挥党建工作在服务非公企业发展等方面的积极作用。 

　　向非公企业选派党建工作指导员，是我市以党建工作为载体，积极适应和推动企业战略转型和升级发展，使之成为推动经济跨越发展的重要途径之一 

　　自2007年以来，我市通过培养发展、招聘推荐、查找接转等形式，不断壮大非公企业和社会组织党员队伍；通过选派两新组织党建工作指导员，推进了党的工作，党组织的覆盖面进一步扩大。 

　　吴春红是市个私协会派驻到沙龙公司的工商干部。为了帮助公司拿到“中国驰名商标”，吴春红发挥自身优势，出主意、跑路子，光申报材料就整理了1米多厚，从扬州到北京更是跑了不下10趟。继荣获江苏省著名商标、产品质量国家免检等殊荣后，沙龙公司的注册商标又获得“中国驰名商标”称号。该企业负责人高兴地说：“这多亏了我们的党建指导员吴春红。” 

　　为发挥非公企业党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，推动非公企业科学发展，市委组织部在深入学习实践科学发展观活动中，认真调研非公企业党建工作，分析存在的问题，寻找对策，在非公企业开展“保增长、促发展，建设活力企业，共建和谐社会”为党增光辉主题活动，全市非公企业党组织和广大党员积极响应。非公企业扬州升达集团在广大党员技术骨干的共同努力下，自主独创出特高压电极箔的制造技术，填补了国内空白，既节约了成本，又为企业发展注入了活力。我市另一规模企业党组织华富公司党支部在活动中积极发挥党员技术骨干的作用，组成了党员技术攻关小组，该公司研究开发的新型高效无镉动力铅酸电池、纳米聚合物太阳能储能蓄电池等储能新产品，成为企业又一重要增长极。 

　　非公企业党组织成为企业发展的“助推器”，让非公企业尝到了甜头。我市以此为契机，进一步加大非公企业党组织组建力度，非公企业党组织不断壮大。据统计，目前，全市已单独建非公企业党组织825个，规模非公企业党组织组建率动态保持在100%，非规模非公企业和符合条件的社会组织全部独立建立了党组织。