据铁道部日前发布的《2012年1-7月全国铁路主要指标完成情况》显示，1-7月全国铁路完成固定资产投资总额2257.1405亿元，同比下降30%；其中基本建设投资1884.4366亿元，同比下降33.5%。铁路项目面临停工潮和资金危机，银行贷款对铁路日益收紧，铁道部不得不寻求其他融资方式。政策层面上，吸引企业参与的力度在加大，包括民营资本在内的企业投资铁路的路径已经日渐清晰。5月，《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》出台。7月，国家发改委发布《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》，提出要健全铁路特殊运价政策。同时，发改委也鼓励地方政府以“城际铁路+物业开发”模式来吸引包括民营资本在内的企业参与或控股城际铁路建设。

　　■5亿元资金专门用于农产品产地初加工补助项目。

　　我国农产品产后损失惊人。日前，农业部、财政部联合印发了《2012年农产品产地初加工补助项目实施指导意见》。通过财政“以奖代补”、部门指导、技术培训等综合措施，支持农户和专业合作社建设产地初加工设施，推广普及科学适用的初加工技术。采取“先建后补”方式，补贴对象为农民和专业合作社。

　　■医保政策重大转向，剑指因病致贫。

　　国务院深化医药卫生体制改革领导小组第十一次全体会议审议了《关于开展城乡居民大病保险的指导意见》，并提出要“建立大病保障制度，要把基本医保与商业保险结合起来，相互衔接、功能互补”。即此前已经在部分地区试点的“利用基本医保基金购买商业保险，作为大病补充保险”的模式有可能在全国范围内推开。这也意味着，我国医保体系覆盖13亿人之后，要从“普惠”迈向“普惠+特惠”。

　　■上市公司分红不能只够“吃早点”。

　　上交所近日发布《上市公司现金分红指引(征求意见稿)》，要求上市公司公开披露现金分红政策，当年净利润在弥补上年亏损后须拿出至少30%进行分红，若不分红则应披露原因。此次出台该指导意见表明管理层决心通过政策的约束，引导上市公司更多采用分红派息的方式回报投资者。

　　■9月1日北京将正式实施营业税改征增值税试点改革。

　　营业税改增值税有利于完善税制，消除重复征税，减轻税收负担，促进三次产业融合发展，北京是继上海之后全国第二个试点地区，是推进改革在更大范围深入实施的重要标志。