巡察制度：市委落实党风廉政建设主体责任的重要抓手 

　　为认真贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，切实承担起党风廉政建设主体责任，促进各级党政组织深入贯彻民主集中制原则和领导干部廉洁从政，近日，市委常委会讨论通过《中共高邮市委巡察工作制度》（以下简称“制度”），确定市委统一领导、市纪委和市委组织部组织指导、市委巡察工作机构具体实施、有关部门和单位共同参与的巡察工作领导体制和工作机制。同时，市委还成立巡察工作领导小组，统筹组织全市巡察工作，协调解决工作中出现的重大问题，并研究制订全市巡察工作规章制度。市委巡察工作组实行组长负责制，落实市委巡察工作任务。 

　　市委书记韩方指出，巡察工作是市委落实党风廉政建设主体责任的重要抓手，是抓作风、纠“四风”的一种常态化监督，也是从严管理干部、强化廉政建设的一项创新性举措。他要求，巡察工作要更好地代表市委，要与反腐倡廉、干部监督有机结合，早发现早纠偏；要在主动监督的基础上，坚持制度建设、惩防并举、长效管护；要更多地在发现问题、解决问题上下功夫，抓早抓小、防微杜渐；要凝聚合力，在聚焦市委市政府的中心工作和作风建设上有所成效。（下转二版）

　　（上接一版） 

　　巡察对象：在广泛征求意见的基础上拟定 

　　在巡察对象方面，“制度”明确提出，将根据下列情形确定对乡镇（街道、园区）或市级机关部门进行巡察：乡镇（街道、园区）、面向企业、具有行政执法检查等涉权部门主要负责人任期较长的；涉及民生工程领域，社会关注度较高的；一段时间内信访反映集中或类似问题重复出现信访的；影响经济发展环境，受到本市或上级批评通报的；违反中央“八项规定”，出现“四风”等问题，且对存在问题整改不力的；单位领导班子成员或下属单位负责人出现严重违纪违规问题受到问责追究和查处的。 

　　在广泛征求意见的基础上，市委巡察工作领导小组将拟定巡察对象和实施方案，并报请市委同意后开展巡察工作。 

　　巡察形式：分专项巡察和常规性巡察，每年实施2轮

　　据了解，巡察工作分专项巡察和常规性巡察，每年实施2轮，每轮2个乡镇、部门单位或专项领域。巡察期限一般10天至15天。 

　　专项巡察除针对具体事项外，还可对该单位的“三公”经费使用（公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用）和“三重一大”事项（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）进行检查。常规性巡察则主要针对党政领导班子贯彻执行党风廉政建设责任制、纪检监察组织落实监督责任以及领导干部廉洁自律情况；执行中央“八项规定”，加强和改进机关作风建设情况；“三公经费”使用情况；“三重一大”民主决策情况；群众反映强烈的热点、难点问题办理情况和其他需要巡察的事项。 

　　巡察工作主要采取发布公告、听取专题汇报、民主评议、查阅资料、座谈访谈、走访调研、财务专项检查、受理来信来电来访等方式进行。对反映被巡察单位党组织领导班子及其成员的重要问题，可以进行深入了解。　　　　　　　李照洋 王道