能源土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我国人均能源资源相对贫乏，在建筑的建造和使用过程中对资源、能源的浪费问题突出，建筑的节能节地节水节材潜力很大。推进墙体材料革新工作是保护环境、保护耕地、节能减排、改善建筑功能、提高资源利用效率的重要措施。采用优质新型墙体材料建造房屋，建筑功能将得到有效改善，舒适度显著提升，可以提高建筑的质量和居住条件，满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要。

　　另一方面，我国每年产生各类工业固体废弃物1亿多吨，累计堆存量已达几十亿吨，不仅占用了大量土地，也严重污染环境。加快发展以煤矸石、粉煤灰、建筑废弃物、冶金和化工废渣等固体废物为原料的新型墙体材料和建筑节能材料，是提高资源利用率、改善环境、促进循环经济发展的重要途径。 随着城镇化和人民生活水平的提高，新建建筑将继续保持一定增长势头。在发展过程中，必须考虑能源资源的承载能力，注重城镇发展建设的质量和效益。因此，全面推广新型墙材与建筑节能技术与产品，扎实开展墙材革新与建筑节能工作，对建设资源节约型社会，保持国民经济可持续发展有着重要的意义。

　　2、新型墙体材料的定义和江苏省新型墙体材料目录（2010年本）：

　　新型墙体材料是指符合国家产业政策和省产业导向政策，以非粘土为主要原料生产的，有利于节约土地和资源综合利用，有利于环境保护和改善建筑功能，用于建筑物墙体的建材产品。

　　（一）、砖类

　　（1）非粘土烧结多孔砖和非粘土烧结空心砖（2）混凝土多孔砖（3）蒸压粉煤灰砖和蒸压灰砂空心砖、蒸压灰砂砖。

　　（二）、砌块类

　　（1）普通混凝土小型空心砌块（2）轻集料混凝土小型空心砌块；（3）烧结空心砌块（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料）；（4）蒸压加气混凝土砌块5）石膏砌块（6）粉煤灰小型空心砌块。

　　（三）、板材类

　　（1）蒸压加气混凝土板（2）建筑隔墙用轻质条板（3）钢丝网架聚苯乙烯夹芯板（4）石膏空心条板（5）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板）（6）建筑用金属面绝热夹芯板（7）建筑平板（8）玻璃纤维增强水泥外墙板。

　　（四）、其他经无害化处理，原料中（不少于70%）掺有工业废渣、江（河、湖、海）淤泥、选矿废渣、农作物桔杆、建筑垃圾的（以上可合计）的墙体材料产品。

　　（五）、符合国家标准、行业标准和地方标准的陶粒产品、烧结保温砖（砌块）、中空内模轻质隔墙、复合保温砖（砌块、板）、预制复合墙板（体）、异型材接插板等。

　　3、新型墙体材料产品的认定管理：

　　新型墙体材料产品认定，是指依照国家和本省有关规定，对墙体材料产品中的新型墙体材料进行审核、确认的活动。通过认定的新型墙体材料产品发给《江苏省新型墙体材料产品认定证书》（以下简称《认定证书》）。取得《认定证书》并符合国家和省有关扶持政策的新型墙体材料产品可以在江苏省建设工程中推广应用。对取得《认定证书》的企业按照有关规定退还新型墙体材料专项基金，并可享有申请新型墙体材料专项基金补贴、申请节能减排专项引导资金、申请享受国家给予的增值税税收优惠；资源综合利用的新型墙体材料企业按照国家和省资源综合利用管理有关规定申请增值税、所得税税收优惠。省经济贸易委员会是省新型墙体材料认定的主管部门，省墙体材料管理机构具体负责全省新型墙体材料产品的认定和管理工作。

　　4、发展新型墙体材料的扶持政策：

　　《江苏省发展新型墙体材料条例》规定：研究、开发新型墙体材料，投资建设、技术改造新型墙体材料生产项目，可以享受新型墙体材料专项基金的补贴；符合循环经济或者建筑节能要求的，还可以按照规定享受节能减排专项引导资金的扶持；企业开发新型墙体材料的新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，企业生产经认定的新型墙体材料，按照国家有关规定享受税收优惠；新建、改建、扩建建筑工程使用经认定的新型墙体材料的，可以享受新型墙体材料专项基金返退政策；新型墙体材料示范项目、农村新型墙体材料示范房建设及试点工程，可以享受新型墙体材料专项基金补贴。

　　我市城建局和财政局联合出台了《高邮市新型墙体材料专项基金补贴和贴息实施办法（试行）》。该《办法》明确了专项基金补贴和贴息的范围、条件和标准，规定了补贴工作的申报与审批程序，和使用与监督的要求。该文件的出台对发挥新型墙体材料专项基金的调控作用，推动我市墙体材料产业结构的转型升级，加快企业技术改造和科技创新步伐，促进新型墙体材料的发展和应用具有积极意义。

　　5、高邮市墙体材料改革办公室主要职责：

　　一、宣传贯彻执行国家和省有关墙材革新与建筑节能的法律法规、规章和政策，结合实际制定我市政策措施并组织实施。

　　二、负责编制本地区中长期发展规划和年度计划，报市墙改与建筑节能领导小组及政府有关部门批准后组织实施。

　　三、根据市墙改与建筑节能领导小组要求加强与有关部门之间的组织协调，围绕全市墙改工作目标，按照各自的职责范围，共同做好新型墙体材料推广应用与禁止生产和使用粘土砖的工作。

　　四、负责发展新型墙体材料专项基金的征收、返退、使用和管理工作。

　　五、负责新型墙体材料产品的认定管理。

　　六、负责对新型墙体材料生产、使用和建筑设计、施工、监理实施监督管理，做好行政执法工作。

　　七、负责组织墙材革新工作总结、表彰奖励、信息交流、技术培训、统计报表、宣传发动和目标责任管理工作。

　　八、加强对乡镇墙改工作进行业务指导和检查督促。

　　九、负责本级人民政府、市墙改与建筑节能领导小组和主管部门和上级墙改管理机构交办的其他事项。